沧州市交通运输系统

2019年法治政府部门建设工作要点

2019年全市交通运输系统法治政府部门建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续推进全市交通运输法治政府部门建设，夯实法治建设基础性工作，强化法治监督，更好地发挥法治在交通运输建设发展中的引领、规范和保障作用，推进交通运输法治建设取得明显成效。

一、强化交通运输法治理念

（一）进一步健全领导干部学法制度

全市各级交通运输主管部门要把宪法、法律、法规、党内法规法治政府建设理论作为党组中心组重要学习内容，制定年度学法计划；通过会议、讲座、专题交流、研讨等多种形式落实好领导干部及国家工作人员的学法用法制度，增强培训内容的针对性、实操性。

（二）做好规范性文件立改废工作

强化规范性文件制定和监督管理工作，全市各级交通运输主管部门要按照省、市政府和交通运输部有关文件要求，制定或修订本部门规范性文件管理办法。严格依法对规范性文件进行合法性审查和公平竞争审核。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件“三统一”制度。同时积极做好规范性文件的清理工作，重点对与对外开放政策、外商投资政策、生态环境政策不符，与机构改革和交通运输综合执法改革要求不一致，与经济社会发展需要不相适应的规范性文件进行清理，及时修改或废止。

（三）强化法治宣传教育力度

继续推进“谁执法谁普法责任制”、“以案释法”等制度, 确保法治宣传教育与行政执法相衔接。提高法治宣传教育的实效性针对性。强化地方性法规、规章的宣传普及力度，加强重大政策性文件宣传解读。结合“宪法日”等重要时间节点, 及时做好全市交通运输系统宪法宣传教育工作。

二、持续深化“放管服”改革

（一）进一步提升政务服务水平

按照省、市政府和交通运输部的部署要求，做好行政审批事

项的取消、下放和承接。清理各类中介服务事项。深化“互联网+政务服务”，优化办事流程，全面推行政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

（二）做好事中事后监管

制定随机抽查事项清单和工作计划，做好抽查事项动态管理工作，及时对“一单两库”内容进行动态调整并向社会公开。每月20日按时向局政策法规科报送“双随机、一公开”工作月报。及时整理“双随机、一公开”监管工作经验做法。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

（三）完善权责清单制度体系

对行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法事项，实行清单管理制度，研究制定市本级执法事项清单。依法及时动态调整执法事项清单，对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理，最大限度减少不必要的执法事项。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）加快推进交通运输综合行政执法改革

按照全省交通运输综合行政执法改革实施方案，做好市、县两级交通运输综合执法改革，推进交通运输综合行政执法队伍组建，建立健全综合执法内外协作工作新机制。

    （二）规范行政执法行为

落实交通运输部《交通运输行政执法程序规定》，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。严格执行自由裁量权基准制度。全市各级交通运输主管部门要全面推行行政执法“三项制度”，及时印发实施方案，制定、修订一批配套制度办法。

（三）推进交通运输基层执法“四基四化”建设

 贯彻落实交通运输部出台的“四基四化”建设（基层执法队伍职业化建设、基层站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法工作信息化建设）相关工作要求，结合工作实际，进一步完善工作计划和措施。加强执法信息化建设，做好行政执法公示网站数据维护更新工作，确保执法数据公开工作。

四、强化对交通运输行政权力监督制约

（一）强化重大决策合法性审查

严格落实重大行政决策合法性审查规定，坚持重大行政决策必须经法制机构审查、 组织专家论证和集体讨论决定，做到依法科学决策。健全完善重大决策后评估工作机制，对重大决策的执行情况和实施效果及时进行跟踪。

（二）加强行政复议和行政应诉工作

切实发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用，进一步规范行政复议案件审理工作，坚持依法依规办案。积极配合司法机关做好各类案件的应诉工作，按规定提交答辩书及证据材料，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行法院生效裁判。

（三）严格落实法律顾问制度

完善交通运输部门法律顾问工作办法，推动政府法律顾问工作规范化。加强全市各级交通运输部门法制机构队伍建设，加强法制机构工作人员和外聘法律顾问的分工与合作，进一步提升政府法律顾问工作能力。强化法律顾问的各项工作保障，建立工作激励机制，充分利用好政府法律顾问的力量，激发其工作潜力，为交通运输各项工作提供优质的法律服务。