各镇人民政府、街道办事处，区政府有关委、办、局，西青经开区管委会：

经区人民政府同意，现将《西青区2026年食品安全监督管理计划》印发给你们，请照此执行。

西青区人民政府办公室

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               西青区2026年食品安全监督管理计划

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要要求，全面落实市委、市政府关于食品安全工作决策部署和区委、区政府具体要求，进一步强化全链条监管，提升治理能力，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，依据《天津市2026年食品安全监督管理计划》，结合本区实际，制定本计划。

一、构建协同联动责任体系

（一）完善常态化监管机制。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全监管工作的意见》及全市部署要求，深化运用上合组织天津峰会食品安全保障经验，推动各项监管措施在我区落地落细。进一步完善食品安全协同监管、风险防控、督查落实机制，不断提升监管规范化、精准化、常态化水平。（区食药安办牵头，区食药安委各成员单位按职责分工负责）聚焦校园食堂、养老机构食堂等重点场所，扎实落实食品安全“一件事全链条”监管改革措施，持续提升重点场所食品安全保障能力。（区食药安办、区教育局、区民政局、区市场监管局、公安西青分局、区农业农村委、区卫健委按职责分工负责）

（二）严格落实“两个责任”。压紧压实各街镇属地管理责任，按照“1+1+N”闭环管理工作要求，结合辖区食品业态分布、风险等级和主体规模，科学制定包保督导任务清单，结合实际分层分级建立食品安全重点风险清单，合理确定督导频次。（区食药安办负责）督促全区食品生产经营单位全面落实主体责任，依法配齐食品安全总监、食品安全员，严格执行“日管控、周排查、月调度”制度，结合经营实际制定风险管控清单，强化全过程风险自查、隐患自纠、闭环整改。（区市场监管局负责）

（三）压实行业管理责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，依法履行本行业、本领域食品安全监管职责。（区食药安委各成员单位按职责分工负责）整治违法占道经营行为，加强厨余垃圾规范收集、密闭运输和无害化处理，指导各街镇落实全链条闭环管理。（区城管委牵头，公安西青分局、区市场监管局配合）强化清真食品备案和事中事后监管，严守清真食品经营规范。（区委统战部、区市场监管局按职责分工负责）加强A级旅游景区、星级饭店、非星级酒店等重点场所协同监管，鼓励实施先进管理体系，提升服务品质和安全水平。（区文旅局、区商务局、区市场监管局、区卫健委按职责分工负责）

（四）强化食药安办统筹协调。制定《西青区食品药品安全委员会工作规则》，健全风险会商、联合执法、信息通报机制，原则上每季度召开1次风险会商会议。建立成员单位工作报告制度，进一步厘清部门职责边界，用好“三书一函”，加强常态化跟踪督办和问效问责，凝聚监管合力。（区食药安办牵头，区食药安委各成员单位按职责分工负责）

二、健全全链条闭环管控机制

（五）净化产地生态环境。深入推进农用地土壤重金属污染溯源整治。持续推进挥发性有机物综合治理，推动重点行业企业治理设施升级。（区生态环境局负责）严格耕地分类管理，开展受污染耕地安全利用工作，每块安全利用类耕地至少采取1项技术措施。（区农业农村委负责）

（六）强化食用农产品源头治理。开展地产食用农产品专项整治，规范畜禽、水产养殖用药，严打禁限用药物违法使用行为，严控残留超标。持续开展豇豆、鸡蛋、水产养殖“两条鱼”药物残留突出问题攻坚治理。落实食用农产品承诺达标合格证制度，推进全链条追溯与产地准出、市场准入衔接。（区农业农村委、区市场监管局按职责分工负责）

（七）严把粮食质量安全关。配合市级单位做好收购粮食质量安全风险监测，实施政策性粮食出入库、储存第三方检验，严防不合格粮食用作食用用途。提升粮食仓储规范化水平，加强收购、储存、运输各环节质量监管。（区粮食办负责）

（八）严格食品生产经营过程监管。深入实施食品安全领域“保安全惠民生”工程，严格食品生产经营许可审查，强化证后抽查、飞行检查，确保获证主体持续符合许可条件。按风险等级实施分级分类监管，深入排查治理风险隐患，对乳制品、肉制品、连锁经营、大型餐饮、校外配餐等开展体系检查不少于50家次。开展婴幼儿辅助食品“守护成长”提升行动，实现婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产企业体系检查覆盖率达到100%，守住特殊食品质量安全底线。（区市场监管局负责）推行餐饮服务提供者自主明示菜品加工制作方式，引导规范经营、透明消费。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）持续加强从业人员健康证明管理，严厉打击制售假健康证行为。（区卫健委、区市场监管局、公安西青分局按职责分工负责）

（九）筑牢校园食品安全防线。严格落实校园食品安全“15条硬措施”，压紧压实学校及校外供餐单位主体责任。（区市场监管局、区教育局按职责分工负责）推进校园食堂提质建设，提升食堂自营率，规范食堂承包经营和校外供餐单位管理。推广使用校园食品安全采购追溯平台，规范食材采购、验收、使用全流程管理，强化“互联网+明厨亮灶”提质扩面。加强直供学校农产品质量安全监管，定期更新直供主体名录，强化日常检查和随机抽检。（区教育局、区市场监管局、区农业农村委、区供销社按职责分工负责）督促学校严格落实食品安全主体责任、校长第一责任人责任，加强校园食品安全管理和食堂设备设施配备及维护保养。（区教育局、有关行业主管部门按职责分工负责）

（十）强化重点领域与新业态监管。严格落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，重点整治网络餐饮食品安全和制售假劣肉制品问题，强化养老机构食堂食品安全监管。（区市场监管局、公安西青分局、区民政局按职责分工负责）开展酒类制假售假、食品添加剂滥用专项治理，严厉整治“幽灵外卖”、无堂食外卖等违法违规行为，加强网红餐饮店食品安全监管。强化直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态监管，压实平台管理责任和经营者主体责任，着力解决资质造假、虚假宣传、消费欺诈等突出问题。（区市场监管局负责）开展保健食品护老提升专项行动，规范生产经营秩序。（区市场监管局、区工业和信息化局、区民政局按职责分工负责）深化进出口食品监管协作，完善跨境电商零售进口食品监管机制。（区商务局、西青海关、区市场监管局按职责分工负责）

（十一）规范仓储运输配送环节经营行为。健全食品贮存监管制度，明确监管要求，规范食品贮存经营行为。（区农业农村委、西青海关、区市场监管局、区粮食办按职责分工负责）落实重点液态食品散装运输许可管理，做好许可证核发和协同监管，强化冷链运输标准规范执行，严防运输环节食品污染风险。强化事中事后监管，督促发货方、承运方、收货方全面履行食品安全责任。（区交通运管局、区农业农村委、区市场监管局、西青海关、区粮食办按职责分工负责）强化食品配送安全管理。（区市场监管局负责）

三、提升抽检风险防控能力

（十二）提升抽检靶向性与效能。优化“常规+专项+应急”抽检机制，加大网络食品抽检力度，推进线上线下同标同质。全年安排食品安全监督抽检5376批次、地产农产品监督抽查1440批次、定性检测4000批次，达到5.68批次/千人。深入开展“你点我检惠民生”活动，广泛征集意见建议。探索建立核查处置技术专家库，强化技术帮扶和承检机构监督管理。严格落实国家和我市食品相关产品监督抽查结果后处理任务。（区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）

（十三）强化风险监测与评估。严格落实食品安全风险监测、食源性疾病监测任务，加强监测数据汇总分析、研判预警和部门通报共享。（区卫健委牵头，区食药安委相关成员单位配合）开展食品仓储等重点领域风险评估，推广新方法新模型，强化结果运用。规范开展检验检测、流行病学调查、样本送检和菌株上送工作，健全哨点医院监测报告流程。（区卫健委负责）

（十四）加大重点场所监管力度。加强中小幼学校、养老机构、医院、建筑工地、A级旅游景区、交通场站等重点集中用餐场所食品安全管理，落实常态化检查与隐患整改。（区市场监管局、区教育局、区民政局、区卫健委、区住建委、区文旅局、区交通运管局、区机关事务服务中心按职责分工负责）

四、严厉打击违法违规行为

（十五）保持严惩重处高压态势。加大案件查办、督办和曝光力度，深入开展“昆仑2026”行动，聚焦重点领域、重点环节和“两超一非”、病死畜禽、虚假宣传、制假售假等突出问题，集中力量攻坚破案。（区委政法委、公安西青分局、区检察院、区法院、区农业农村委、区市场监管局按职责分工负责）开展“绿剑护粮安”行动，严惩食用农产品违法违规行为。（区农业农村委负责）开展“铁拳”行动，严查民生领域恶劣违法行为。（区市场监管局负责）开展“国门守护”行动，严打食品走私行为。（西青海关负责）

（十六）强化行刑衔接与协同打击。严格落实食品安全违法犯罪案件办理指导相关意见，推行重大刑事案件“一案三查”。强化刑事打击、公益诉讼和检察建议效能，推动源头治理、系统治理、协同治理。严格落实处罚到人、行业禁入等制度要求。加强农业投入品和生产环节监管，落实检打联动机制，对不合格农产品追根溯源、依法严处。（区司法局、公安西青分局、区检察院、区法院、区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）

五、夯实基层监管履职能力

（十七）抓实标准信用协同监管。配合做好天津市粮食安全保障条例制定和天津市畜牧条例修订工作。（区粮食办、区农业农村委、区司法局按职责分工负责）配合做好生产经营类标准使用，食品安全标准实施情况跟踪评价，组织开展食品安全标准宣传贯彻活动，大力推广数字标签普及应用。（区卫健委、区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）深化食品生产经营企业信用分级分类管理，加大信息归集公示与联合惩戒力度，及时通过国家企业信用信息公示系统归集企业名下行政处罚信息。（区发展改革委、区市场监管局按职责分工负责）推进农产品质量安全信用监管，加强农产品质量安全追溯体系建设，推动国家农产品质量追溯平台、天津市放心农产品质量安全监管平台应用。（区农业农村委负责）

（十八）深化科技智慧融合监管。推进经营主体风险画像、“互联网+明厨亮灶”、“互联网+AI监管”等应用场景建设，逐步实现非现场可视化监管。校外配餐企业“互联网+明厨亮灶”覆盖率和特殊食品在产企业“互联网+AI监管”覆盖率达到100%。（区市场监管局负责）深化农产品质量安全追溯和动物检疫信息化建设。加强肉蛋等重点品类食用农产品全链条追溯管理。加强婴幼儿配方乳粉追溯体系应用。（区农业农村委、区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）

（十九）建强综合保障专业队伍。开展法治培训、“跟班式调研”，推进职业化检查员队伍建设，组织食品安全全链条培训与从业人员培训，指导食品生产经营主体加强从业人员法律知识培训。（区食药安办、区人力社保局、区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）加强粮食流动执法队伍建设。（区粮食办负责）持续提升进出口食品安全检查员队伍建设。（西青海关负责）总结运用上合组织天津峰会保障工作经验，做好重大活动食品安全保障，强化专家技术支撑与标准执行。（区市场监管局、区农业农村委、区商务局、公安西青分局等区食药安委相关成员单位按职责分工负责）

（二十）完善技术硬件基础配套。推动食品安全科技创新，支持企业申报科技项目和重点实验室，促进科技成果转化应用。实施检验检测设备更新与监管基础设施建设，提升农产品、粮食、林产品检验能力。（区科技局、区发展改革委、区财政局、区教育局、区卫健委、区市场监管局、区农业农村委、西青海关、区粮食办按职责分工负责）面向校园、养老机构开展食品安全技术服务。（区市场监管局负责）

六、推进食品产业高质量发展

（二十一）提升食品产业能级。优化食品经营审批服务流程，保障重点食品项目加快投产运营，统筹推进保健食品换证及备案管理试点相关工作。深入推动食品工业数字化转型和包装绿色化、减量化发展。（区市场监管局、区工业和信息化局、区生态环境局按职责分工负责）积极培育绿色食品，做好认证企业年检和续展指导，大力培育“津农精品”农业品牌，打造绿色优质农产品集群。（区农业农村委、区市场监管局按职责分工负责)

（二十二）推动食商文旅融合发展。培育兼具西青特色和安全品质餐饮品牌，构建“舌尖上的景区”消费场景，打造美食市集、特色美食街区，进一步释放消费活力。推动文化活动进商圈，策划主题促销和文旅体验活动，促进西青优品展销和消费流量转化。（区文旅局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

七、打造共建共治共享格局

（二十三）强化科普宣传与社会监督。组织开展食品安全宣传周活动，依托政务平台、新媒体矩阵发布科普内容，加强食品安全辟谣和正面宣传引导。聚焦群众关切，开展专题科普，加大工作力度，更好满足人民群众食品安全需要，全力提高群众满意度。（区食药安办牵头，区食药安委相关成员单位、区科协按职责分工负责）健全反食品浪费机制，倡导小份餐、免费打包，开展专项检查与典型推广。（区发展改革委牵头，区食药安委相关成员单位、区科协按职责分工负责）开展专题培训、专业检查和应急演练，落实食品安全风险隐患内部报告奖励机制，畅通投诉举报渠道。（区市场监管局、区教育局、区民政局、区卫健委、区住建委、区文旅局、区交通运管局、区机关事务服务中心、西青海关按职责分工负责）持续开展“随机查餐厅”“红黑榜”公示，主动接受社会监督。（区市场监管局负责）

（二十四）提升应急管理与舆情处置水平。组织开展应急演练，提升快速响应和现场处置能力。（区食药安委各成员单位按职责分工负责）加强舆情监测和源头治理，开展业务培训和食品安全谣言专项整治。协同做好舆情应对、风险化解和信息发布，营造良好舆论环境。（区委网信办、区委宣传部、区市场监管局、区教育局、区农业农村委、区卫健委、公安西青分局、西青海关等区食药安委相关成员单位按职责分工负责）

八、组织实施

强化区食药安办统筹协调作用，定期开展风险会商，提升联动处置能力，形成保障全区食品安全强大合力。各责任单位每半年报送落实监管计划进展情况，12月15日前报送年度工作总结，12月底前区食药安办形成全区食品安全工作情况报告报送区委、区政府。（区食药安办牵头，区食药安委各成员单位按职责分工负责）