经建设部科技进步奖评审委员会、建设部科技成果推广应用奖评审委员会评定，分别评出科技进步奖74项：其中一等奖6项，二等奖20项，三等奖48项；科技成果推广应用奖14项：其中一等奖1项，二等奖2项，三等奖11项。现予以公布，请及时转发有关单位。 如有异议，请于1997年11月20日前函告建设部科技司，逾期不再受理。 附件：1、建设部一九九七年度科技进步奖授奖项目名单 2、建设部一九九七年度科技成果推广应用奖授奖项目名单一九九七年九月十日建设部一九九七年度科技进步奖授奖项目名单序号项目名称主要完成单位主要完成人01 一等奖（6项） 带裙房高层建筑地基基础与上部结构共同工作计算方法中国建筑科学研究院、南京建筑工程学院刘金砺 迟龄泉朱春明 宰金珉黄 强 邵 弘02预应力混凝土结构设计基本问题的研究中国建筑科学研究院、东南大学、哈尔滨建筑大学、重庆建筑大学、长沙铁道学院、大连理工大学、武汉水力电力大学陶学康 吕志涛卫纪德 王正霖余志武 孟少平白生翔 赵国藩侯建国03城市地质灾害地理信息系统研究建设部综合勘察研究设计院、建设部建设环境工程技术中心李显忠 方鸿琪胡尊国 唐 越杨闽中 苏伯苓张福存 赵作权乔宏宇04活性污泥高速吸附／生物氧化技术中国市政工程华北设计研究院、同济大学环境工程学院、青岛市海泊河污水处理厂郑兴灿 顾国维沈晓南 付玉柱杨海真 李禄田李晓文 蔡不忒葛 燚05城市污水回用成套技术中国市政工程东北设计研究院周 彤 姜云海张 杰 张富国石善海 裴为民鲍宪枝 赵卫华刘德明06高锰酸钾除微污染技术哈尔滨建筑大学李圭白 马 军李继震 陈忠林李魁声 许国仁曲久辉 柏蔚华范 洁07二等奖（20项） 供热采暖系统诊断与改造节能技术哈尔滨建筑大学、伊春市热力公司方修睦 张建利姜永成 张道军谢 磊 曹 峰何洪涛08城市生活垃圾焚烧处理技术深圳市市政环卫综合处理厂崔向东 龚佰勋卢巨流 许楚广卢远光 屠柏锐徐建军09成都地区空心砖开发及应用研究成都市墙体改革办公室、成都市抗震办公室、四川省建筑工程总公司、四川省建材工业科学研究院、四川省建筑标准设计办公室刘玉成 林成高吴 彧 侯汝欣周九仪 叶英明何同父10岩土工程勘察规范（GB50021—94）建设部综合勘察研究设计院、冶金部勘察研究总院、机械部勘察研究院、中国有色金属工业西安勘察院、中国航空工业勘察设计研究院、电力部华北电力设计院顾宝和 林在贯高士钊 苏贻冰项 勃 戴联筠王 铠11免振捣自密实混凝土北京城建集团总公司构件厂段雄辉 赵志刚宋明昌 李清和韩先福 王安岭陈国林12迈向21世纪上海城市绿化发展的研究上海市园林管理局、上海市城市规划设计院、华东师范大学、上海师范大学胡运骅 施桂弟张文娟 陈友华周在春 王祥荣张连全13建筑结构施工图平面整体设计方法山东省建筑设计研究院陈青来 裴 智葛关金 薛一琴房泽民 周贵莹刘其祥14城市供水管线和网络系统抗震防灾技术研究中国建筑科学研究院、天津市公用事业设计研究所、哈尔滨建筑大学、北京市市政工程研究院高小旺 符圣聪马戌环 赵洪宾郭玉江 孙绍平何文杰15北京市地下管网图形数据库系统北京市测绘设计研究院洪立波 熊允泰刘志清 顾学明黄 坚 智 云陈 倬16饮用水微污染净化技术同济大学环境工程学院、哈尔滨建筑大学市政与环境工程系、清华大学环境工程系、清华大学核能技术设计研究院、东南大学环境工程系严煦世 许建华范遵初 王宝贞吕锡武 李 田龚闻礼17城市污水回用于景观水体成套技术中国市政工程华北设计研究院、泰安市污水处理工程筹建处、泰安市园林管理局唐 炎 陈 立颜秀勤 徐志伟王玉岱 刘秋群杨 坤18高负荷活性污泥（BC）法处理技术中国市政工程西南设计研究院、中国市政工程华北设计研究院、蛇口工业区公用事业室污水处理厂、青岛市海泊河污水处理厂、清华大学、同济大学周克钊 郑兴灿肖开村 顾国维黄可成 沈晓南张 庄19混凝土及钢筋混凝土土壤腐蚀数据积累及规律性研究中国建筑科学研究院马孝轩 仇新刚陈从庆 黄俊惠赵慧茹 田桂茹陆建雯20金茂大厦基础工程施工技术研究和应用上海建工（集团）总公司上海市第一建筑工程公司范庆国 龚 剑邱式忠 张福余桂石明 倪道明陈若彦21长螺旋钻孔机参数研究及其应用南京建筑工程学院孙景武 刘帝芳郑凤琴 刘海教徐同生22城市规划实施管理软件郑州市城市规划管理局、管委会计算中心、郑州市城市规划设计勘测研究院张保科 李忠顺任国灿 寇怀忠杨存吉 王美庆高新平23武汉地区深基坑工程技术指南武汉基础工程协会刘广润 叶 伟刘祖德 何克农侯石涛 李爱祉袁内镇24城市地价评估方法研究与城市土地受益流向分析中国建筑技术研究院孙仁先 郭树声张桂芝25城市生活用水定额研究上海市政工程设计研究院、中国市政工程中南设计研究院、建设部城市建设研究院戚盛豪 洪嘉年郑义滔 蒋祖安许友贵 李家就吕士健26淹没式生物膜脱氮除磷技术哈尔滨建筑大学王宝贞 李 军李高奇 王 琳张 旭 孙 哲赵红静27三等奖（48项） 建筑节能50％试验研究——北京丰台周庄小区节能工程北京市建筑设计研究院、北京市丰台区城建综合开发公司张振远 朱文鹏冯葆纯 孙敏华彭代友28异型柱框轻节能住宅结构试验及弹塑性分析理论研究河北工业大学、廊坊市建筑设计院、沧州市规划设计研究院曹万林 魏文湘郝嘉森 庞国新刘建民29建设工程质量监督检测电脑网络系统珠海市建设工程质量监督检测站陈升和 南策云江 复30滑模施工综合技术铁道部第十二工程局建筑安装工程处周松青 朱远鹏杨 民 韩春素陈坚强31寒冷地区砼冬季施工综合技术研究哈尔滨建筑大学巴恒静 杨英姿赵霄龙 李学中邓红卫32本构件强度检测工艺与鉴定技术的研究北京市房地产科学技术研究所李自强 李杏芬杨于北 魏晓艳张 薇33建筑节能综合技术北京中建建筑科学技术研究院涂逢祥 曲洪波刘凤香 刘幼农王美君34软土地基大跨度深基坑支护设计与施工技术上海市第七建筑工程公司汤凯云 王其龙陈永康 蔡盘发梁其家35超大型钢结构整体提升计算机控制系统上海市机械施工公司王云飞 周兴大沈培坚 卢志克程远程36高钙粉煤灰自硬性及其应用技术研究中国城乡建设粉煤灰利用技术开发中心、上海市建筑科学研究院、上海市市政工程研究院、上海华能粉煤灰工业公司陆善后 徐 强王福元 顾金山樊 钧37糟壁桩研究上海隧道工程股份有限公司杨我清 夏明耀傅德明 曹荫裕王敏华38底部两层框架抗震墙砖房抗震性能和设计方法的研究辽宁省城乡建设规划设计院、中国建筑科学研究院工程抗震研究所高小旺 杨树诚武丽君 肖 伟王 菁39全国民用建筑设计劳动定额及软件系统福建省建筑设计研究院、浙江省建筑设计研究院、济南市建筑设计研究院、北京市建筑设计研究院、河南省建筑设计研究院陈 轸 俞祖荫毕安宁 文 瑜李保平40成都市体育中心体育场场地照明设计与研究中国建筑西南设计研究院陈白瑶 刘启彬王 旗 张国华邓自燧41海滨钻孔桩用钢平台建造技术的研究济南市机械化施工公司顾元威 穆锡吉王桂敏 唐汉新于吉太42钢管砼柱在地震区高层建筑中的应用福建省建筑设计研究院龚昌基 陈杰民李金锁 程济基43工程设计CAD发展现状调查及甩图板”对策研究中国建筑科学研究院张 凯 范真瑛邵辣子 杨 星杨杏芬44摇臂控制式桥梁伸缩装置襄樊市汉江大桥工程指挥部蒋继舒 邱合敏伍鼎瑞 王君林45“多孔砖墙体建筑构造”、“多孔砖墙体结构构造”国家建筑标准设计中国建筑技术研究院建筑标准设计研究所、空心砖建筑体系推广应用小组魏松年 张 华杜文英 傅恒莱吴世英46北京第九水厂饮用水加氯消毒副产物及水源水有机物形态的研究北京自来水公司、清华大学环境工程系贺北平 金维荣王 军 姜 颖吴卫革47北京市电渗析浓水回用节水示范北京市节约用水办公室、北京市环境保护研究院、北京丽源公司日化三厂、北京助剂二厂、北京化工七厂刘 红 林晓阳刘德义 徐险峰郭德珊48低NOx燃气充分燃烧技术北京建筑工程学院傅忠诚 郭祥信王天飞49计算机在温室环境因子控制及调节上的应用天津市园林学校齐爱军 付新生孙泽明 张启俊田克明50南川市凤嘴江水质管理与污染控制规划研究重庆建筑大学、南川市环境保护局龙腾锐 万朝武蒋庆南 王 圃何 强51城市供水管网系统节能技术哈尔滨建筑大学赵洪宾 魏宝成吴学伟 袁一星孙文深52沼气脱硫技术研究中国市政工程华北设计研究院给水排水设计研究院、淄博污水处理公司刘宝成 刘永宁李成江 牛克胜何永平53水中多环芳烃痕量富集技术及其检测方法的研究济南市自来水公司贾瑞宝 刘德珍孙韵华54黑鹳繁殖技术的研究济南动物园管理处孙继忠 郭爱霞张茂金 杨卫平董宜新55GHLYA10型垃圾压缩中转站（设备）广州市环境卫生机械设备厂林炳启 司承贤吴照平 梁培长冼家亮56热力管道直埋技术的完善与配套沈阳市热力工程设计研究院哈尔滨建筑大学廖嘉瑜 孙 刚王 钢 张立华陶永纯57新型地铁车辆技术标准的研究北京市地下铁道设计研究所平志刚 谢 谦王 娟 闫景迪张 帆58水工业关键设备研制开发中国市政工程华北设计研究院、中国市政工程西北设计研究院、天津市沃特水工业仪器设备技术公司、江苏宜兴市水工业器材设备厂、河北故城县水处理设备厂刘晓松 李宗祥张玉佩 郝立群凌跃成59城市生活垃圾卫生填埋工艺及填埋气体辅导与回收利用技术建设部城市建设研究院、上海环境卫生废弃物处置管理处郭祥信 徐振渠赵爱华 徐海云钱 琦60中国陆地边境地区城镇规划与发展研究中国城市规划设计研究院、北京大学城市与环境学系、黑龙江省建委规划处、黑龙江省城市规划设计研究院、吉林省建设厅规划处王凤武 谢正观朱文华 郭恩章贺 雨61世界石油文化公园规划设计研究黑龙江省城市规划勘测设计研究院俞滨洋 孙成仁李海波 赵景海陶英军62小榄镇城镇规划建设管理信息系统广州市城市规划自动化中心、中山市小揽镇建设委员会李时锦 陈顺清刘淑英 宋振宇杨惜敏63住宅产业现代化的思路与对策中国建筑技术研究院信息所建设部城市住宅小区建设试点办公室顾启浩 沈采文姚国华 林 夏任 民64青岛市GPS城市控制网青岛市勘察测绘研究院孙海燕 夏德勇陈之中 许伯芹王清桐65府南河综合整治规划成都市规划设计研究院黄华身 张 樵蔡绍田 胡大农郭世伟66UCMAP城镇地籍测量与管理信息系统武汉市勘测设计研究院肖道纲 孙凤泉李宗华 王厚芝 文志超67珠江三角经济区城市群规划——协调与可持续发展广东省建设委员会珠江三角洲经济区城市群规划组房庆方 许瑞生马向明 张营欧阳南江68《地下铁道照明标准》国家标准北京地下铁道设计研究所、铁道部劳动卫生研究所温志伟 刘 扬刘淦群 潘伦典王四德69江苏省民用建筑节能设计标准实施细则东南大学建筑系、无锡市建筑科研所甘 柽 杨维菊刘可立 张敬人管荔君70《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-96）中国建筑科学研究院、中建北京中空玻璃工程公司、中建一局四公司、中国雄狮集团、四川省建筑科学研究院侯茂盛 赵西安陈建东 谈恒玉项家贵71人民防空地下室设计规范（GB50038—94）建设部建筑设计院工程兵工程学院 范仲兴 王焕东田大中 夏弘正郭海林72GH5110GXS扫路车广州市环境卫生机械设备厂冼家亮 吴照平林炳启 苏灌森谭国辉73EMC—1电梯专用微机控制器中国建筑科学研究院喻纯泽 陈洪漫路广锋 许士瑞李天华74LJC100A型沥青混合料拌和设备大连路通市政设备技术开发公司唐双祥 罗 维张吉良 商金生孙友健建设部一九九七年度科技成果推广应用奖授奖项目名单序号项目名称主要完成单位主要完成人01一等奖（1项）河南省建设科技成果推广应用 河南省建设厅科教处、河南省建设技术发展中心、河南省建筑科学研究院、安阳市建委、漯河市建委、郑州市建委、开封市建委邬学德 汪之祯马耀辉 陈永堂朱宪军 张 瑛马天涛 郭士干千战应 王喜元田秀荣02二等奖（2项）吉林省建设科技成果推广应用吉林省建设厅科技处朱家驯 徐年庆迟世林 蔡尧标肖金盈 徐文福于颖超03高效预应力砼结构技术应用福建省建筑设计研究院、福建省建筑科学研究院、中建七局三公司、福建省第二建筑工程公司、福建省机械工业设计院、福建省第六建筑工程公司、福建省第一建筑工程公司张善庆 郑持光郑锐谋 陈义侃叶 健 李金锁陈金昌04三等奖（11项）冷轧带肋钢筋应用技术江苏省建委、江苏省建筑科学研究院、原江苏省建工局、江苏省建筑构配件砼协会王俊玉 卢锡鸿刁爱国 孙晓文华 勇05通风空调系统无法兰连接风管施工技术北京城建安装公司北京城建集团总公司技术部汪曼济 薛泽惠徐 莉 杜文库黄汉强06复合地基系列新技术在荆江洪泛冲积平原区的推广应用荆州市建筑设计研究院晏绍新 李 洪徐义孝 张德魁卢大鹏07U型砼膨胀剂推广应用福州市建筑科学研究所张栋林 陈鹏声林文东 张良坤林元清08生物化处理粪便（污水）系列装置重庆市环境卫生管理处周安禄 赵鹏鲲王原壁 陈 平黄亚军09硬聚氯乙烯排水管推广应用广西建筑综合设计研究院广西建设厅科技处广西第一建筑工程公司广西第二建筑工程公司曲申酉 肖睿书汤广华 吴世民黄志同10工程勘察计算机辅助系统（GECAS）北京市勘察院海南分院海南省建设厅陈 雷 黎泽洪练余勇 杨春涛张元平11聚乙烯（PE管）埋地输送燃气管材管件推广应用技术安阳市天然气公司孙政群 乔国强母义俊 李海丽 杨玉玲12JRS隔热膜片重庆建筑大学陈钦菁 梁纪新黄佳木 梁建伟周美华13CFG桩复合地基成套技术中国建筑科学研究院闫明礼 杨 军吴春林 唐建中刘国安14高耸烟囱滑模施工成套技术福建省第一建筑工程公司雷成生 林知正杨荣富 柯永和吴苏荣
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市交通委员会，上海市交通局： 最近，四川省人民政府为贯彻《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》（建城函[2004]38号），制定了《四川省人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》。现转发给你们，供参考。中华人民共和国建设部办公厅二○○五年五月十日 四川省人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见川府发[2005]1号 改革开放以来，我省城市公共交通取得了长足发展，但随着城镇化进程的加快，城市经济和社会的快速发展，人民生活水平显著提高，交通运输工具快速增加，机动化进程明显加快，城市交通拥堵问题日益突出，城市公共交通发展的滞后已成为制约城市经济社会发展和人民群众生活水平提高的瓶颈。为了切实解决城市交通拥堵、群众出行不便等问题，促进城市交通与城市经济协调发展，根据《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》（建城[2004]38号），结合我省实际，经省政府同意，现就优先发展全省城市公共交通提出如下实施意见。 一、提高认识，增强优先发展城市公共交通的责任感和紧迫感 城市公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优先发展城市公共交通，是改善城市人居环境、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求，是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，加快城镇化进程，保障城市经济和社会发展的重要举措，是科学发展观在城市建设和管理工作中的具体体现。各地要认真学习、深刻领会温家宝总理关于“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”的指示精神，按照曾培炎副总理关于“科学规划城市路网结构和道路建设，进一步加强城市公共交通的统筹建设和综合管理”的要求，认真分析当前城市公共交通面临的新情况、新问题，增强责任感和紧迫感，提高对优先发展城市公共交通和“公交优先”就是“人民大众优先”重要性的认识。各地要把大力发展城市交通、优先发展城市公共交通作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和立党为公、执政为民的一项重要工作，列入政府工作的重要议事日程，认真实施优先发展城市公共交通战略，切实加强领导、管理和监督。进一步营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围，促进城市公共交通与城市经济社会协调发展。 二、确定目标，强化城市公共交通的主体地位 我省优先发展城市公共交通的总体要求是：统筹规划、分步实施，政府主导、政策扶持，有序竞争、协调发展。加强城市公共交通法规建设，认真编制城市公共交通专项规划，加大城市公共交通基础设施建设力度，大力发展大运量的城市公共交通系统，完善城市公共交通优先的各项经济政策，建立城市公共交通发展的政策补偿与市场补偿机制，坚持城市公共交通市场化改革正确导向，统筹发展城镇公共交通，促进城乡协调发展。 我省优先发展城市公共交通的主要目标是：争取用5年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。到2010年，成都市公共汽车平均运营速度达20公里/小时以上，准点率达到90%以上；站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%；基本形成以大运量快速交通为骨干、常规公共汽车为主体、出租汽车等其他公共交通方式为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达时间（步行500米，一次性转乘）不超过50分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到25%以上。17个地级市和有条件的县级市基本形成以公共汽车为主体、出租汽车为补充的城市公共交通系统；公共汽车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90%以上；站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于80%，中心城区大于90%，建成区任意两点间公共交通可达时间，平原城市不超过35分钟，山地城市不超过40分钟；城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到30%以上。 三、科学组织，加快城市公共交通专项规划编制工作 各地在编制城市总体规划时应对城市空间进行合理布局，实现空间效率与均衡的统一与通勤需求的最小化，促进良好城市形态的形成，提供最优的城市空间结构，为城市交通创造有利条件。成都和其他大城市应根据城市发展的规模和功能布局，把城市快速干道系统作为规划的重要内容，科学确定多层次、立体型的城市综合交通运输系统，改变单一地面交通和以常规公共汽车交通形式为主的局面；重视城际间、城镇群的快速城市公共交通、城市地下空间和通道的开发利用，切实把城市公共交通的规划放在优先的地位。 各地要按照优先发展城市公共交通的总体要求和目标，加快城市公共交通专项规划的编制步伐。力争在2005年完成《城市综合交通系统规划》，划定城市公共交通场站用地范围，保证城市公共交通基础设施发展的用地需求；力争2005年编制出《城市公共交通专项规划》，明确公共汽车、轨道交通、出租汽车等不同的城市公共交通方式的功能分工、线网及设施配置、场站规模及布局等。通过上述两项城市专项规划，妥善安排各类交通方式之间的衔接，进一步提高城市公共交通的吸引力。 编制城市公共交通专项规划要与城乡路网规划、城市用地规划以及小区、院校用地规划相结合并纳入城市总体规划。拟建轨道交通的城市要认真组织编制《城市轨道交通建设规划》并把轨道交通与其他公共交通有机地、系统地连接在一起，努力实现零距离换乘。 各级政府和有关部门要大力支持《城市综合交通系统规划》和《城市公共交通专项规划》的编制工作，要将规划编制所需经费纳入财政预算，确保编制任务的完成。建设行政主管部门要会同有关部门认真组织，加强专题研究、技术论证和审查，严格按照国家规定的程序报批。同时，定期对规划的实施情况进行监督检查。2005年底，全省将对各城市的《城市公共交通专项规划》的编制进度和执行情况进行一次全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成；对已编制但不符合城市发展要求的，要在规定时间内进行修订并依法报批。 四、加大投入，进一步完善城市公共交通基础设施 各地要按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的方式，进一步加大城市公交场站等基础设施的建设力度。积极拓展建设资金渠道，鼓励和吸引社会资金、国外资金投资建设城市公共交通设施。 各地要将城市公共交通场站用地纳入土地利用总体规划，按照国家有关政策积极引入竞争机制，通过市场方式配置包括土地资源在内的城市公共资源，符合划拨用地条件的可划拨使用。机场、火车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应将公共交通场站建设作为项目的配套设施同步设计、同步建设、同步竣工。已投入使用的公交场站等设施不得随意改变用途。 注重各种交通工具换乘枢纽的建设，严格按照城市公共交通规划实施建设和管理，以缩短不同交通方式之间的换乘距离和时间，方便乘客换乘。在城市主要交通干道，必须建设港湾式停车站，配套建设站台设施并合理规划设置出租汽车停靠站。各级政府和建设行政主管部门要加强监督管理，按照《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》（建城〔2004〕38号）的要求，对未按规定配套建设公交场站等城市公共交通设施的建设项目一律不予审批、不予验收。 五、突出重点，加快城市公共交通专用道路的建设步伐 各地要把加快公共交通专用道或公共交通优先道建设作为近期优先发展城市公共交通的重点。建设行政主管部门要与公安（交警）等有关部门密切配合，按照《道路交通安全法》的有关规定和绿色交通示范工程、畅通工程的要求，结合实际情况，认真研究建立城市公共交通专用道或公交优先道的道路系统，保证城市公共交通车辆对道路的专用或优先使用权。加强宣传教育，增强交通参与者各行其道的意识。建立城市公共交通专用车道的监控系统，对占用城市公共交通专用道、干扰城市公共交通正常运行的非城市公共交通车辆要严格执法，保证城市公共交通专用道真正专用，提高城市公共交通车辆的运行速度和准点率。 各地要根据本地城市的道路特点、交通流动规律以及车辆特性，优化交通信号配置，科学合理地设置城市公共汽车优先通行信号管理系统，减少城市公共交通车辆在道路交叉口的停留时间。具备条件的城市应结合城市道路网络改造，积极发展具有交通运量大、快捷、安全以及工程造价和运营成本相对低廉等特点的大运量快速城市公共交通系统。 六、制定政策，大力支持城市公共交通优先发展 城市公共交通是社会公益性事业，其发展要纳入公共财政体系统筹安排，重点扶持。各地要进一步完善市场经济条件下优先发展城市公共交通的经济补偿具体政策，建立规范的城市公共交通补贴制度和公共交通财政补偿机制，科学划分政策性亏损和经营性亏损的范围。对城市公共交通因价格限制因素造成的政策性亏损，应给予政策扶持和价格补贴。对城市公共交通企业承担社会福利减少的收入或完成政府指令性任务增加的支出，应给予等额的经济补偿。对城市发展具有全局性影响的轨道交通、综合换乘枢纽、公共交通停车场站以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，各市（州）政府要在财力许可的范围内给予必要的资金保证。 各级政府和有关部门对城市公共交通票价要进行认真审定，切实加强监管。确定票价时，既要考虑企业经营成本，也要考虑居民的承受能力。充分利用价格机制吸引客流，最大限度地提高城市公共交通工具的利用率，促进城市公共交通的优先发展。 各地政府历年来对城市公共交通企业采取的行之有效的扶持优惠政策要不断完善，继续执行。 （一）各地从城市公共交通企业征收的城市公用事业附加费要全额返还、专项用于发展城市公共交通事业。 （二）各地每年应在城市维护费中安排一定比例的资金用于城市公共交通场站、车站及后方设施建设。 （三）各地要将出租汽车和城市公共交通线路特许经营权有偿出让费等主要用于发展城市公共交通事业。 （四）在城市建成区内开行且执行城市公共交通票价的城市公共交通车免征公路客运附加费，超出城市建成区的，按实际行驶的公路里程适当征收部分公路客运附加费并按有关规定调整城市公共交通票价。 （五）城市公共交通场站、车站及后方设施建设免征城市建设配套费、城市道路开挖占道费、绿地占用费。 （六）对符合现行有关税收优惠政策条件的城市公共交通企业，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠。 （七）在城市建成区内专门从事旅游服务的车辆，经当地建设行政主管部门审核批准后可享受城市公共交通车辆的有关优惠政策。 各级政府和有关部门要按照国家制定的法律、法规和政策认真做好城市公共交通优先评价、城市公共交通财政性补贴评价和城市公共交通企业经济效益比较评价，督促城市公共交通经营企业提高经济效益和社会效益，推动城市之间城市公共交通企业的质量、安全、服务和效益等的有益竞赛。对获得优胜的城市公共交通企业及其经营者和相关行政主管部门负责人应给予一定的奖励。 七、深化改革，稳步推进城市公共交通行业市场化 按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令2004年第126号）和《四川省人民政府关于加快市政公用行业改革和发展的意见》（川府发〔2003〕18号）要求，积极稳妥地推进城市公共交通市场化的进程。按照“打破垄断、适度竞争、规范服务、便利于民”的原则全面推行城市公共交通特许经营制度，严格市场准入。对现有的经营城市公共交通的企业，可在国有资产评估、产权登记或改组、改制的基础上按规定的程序申请特许经营权，政府也可采取直接委托的方式授予特许经营权并由建设行政主管部门与受委托的企业签订特许经营合同。新开辟线路或重新确定经营者的线路和设施，应依照有关规定对经营者的经营资格、技术、质量和服务进行审查并采取招标方式授予特许经营权。开放城市公共交通客运市场，鼓励城市公共交通向城市近郊城镇延伸，扩大城市公共交通服务半径，引导企业之间展开服务质量和社会效益的竞争，在此基础上推行经济效益的竞争。严禁一条公共交通线路经营权的重复授予。对授予城市公共交通线路特许经营权的企业，应同时明确其应承担的社会公益性责任、准点守时责任、社会效益责任和车辆更新降低污染的责任，防止恶性竞争。严禁拍卖或者无限期出让城市公共交通线路和设施经营权。经营者不得擅自转让经营权。 以建立规范的现代企业制度为目标，深化国有城市公共交通企业改革。大力扶持公共交通骨干企业的发展，确立其主导地位，为优先发展城市公共交通创造有利条件。在产权明晰的基础上，引导社会资金和国外资本参与国有公共交通企业改革和重组，优化企业的资本结构，实现投资主体多元化、经营管理市场化、发展建设集约化，使城市公共交通企业真正成为自主经营、自我发展、自我约束、自我完善的市场主体。 八、强化监管，依法规范城市公共交通企业经营行为 切实加强城市公共交通法制建设，建立健全我省城市公共交通法规体系，制订地方性的规范标准和规章制度，使城市公共交通管理有法可依、有章可循，依法行政、秉公执法，提高行业管理水平。采取多种形式、通过各种渠道切实加强法制教育，努力提高城市公共交通行业从业人员和参与者的法制意识，形成依法经营、依法管理的格局。 各地要依据有关法律、法规加强对城市公共交通客运市场的宏观调控和统一监管。经营城市公共交通的企业必须依法取得城市公共交通特许经营资格、车辆运营证和驾驶员客运服务资格证等相应的许可方可经营。城市公共交通企业利用城市公共交通载体从事广告等营利性活动必须经有关部门审定，取得相应的许可。各级建设行政主管部门要严格审查城市公共交通企业及从业人员的资格，大力加强城市公共交通客运市场的整顿，依法查处各种非法营运活动，保障经营者的合法权益，维护城市公共交通市场秩序。 切实加强对城市公共交通安全工作的组织指导，深入开展城市公共交通安全教育，加强对驾驶员、乘务员的遵纪守法、安全操作等方面的教育培训，制订城市公共交通企业驾驶员、乘务员的准入和清除制度。建立健全城市公共交通抢险应急救援方案，加强安全事故和突发事件的应急处置能力建设，落实安全生产责任制。依法查处侵占、破坏城市公共交通设施、危害城市公共交通运营安全的行为。 各级政府要督促建设行政主管部门尽快建立完善城市公共交通的综合评价体系，依法规范城市公共交通企业的经营行为，严格监督检查城市公共交通企业的经营状况，特别是服务质量和安全生产。对授权经营企业中有资金恶化、管理混乱、安全隐患严重危及公共安全者，要依法及时收回特许经营权并采取紧急措施保障城市公共交通的正常运转。 九、依靠科技，全面提高行业服务水平和服务质量 加强城市公共交通科学的基础性和应用性研究，推动以智能交通为重点的城市公共交通行业科技进步。利用高新技术对传统城市公共交通系统进行改造，以现代通讯、信息技术为依托，促进出行者、交通工具、交通设施以及交通环境各要素间的良性互动，形成信息化、智能化、社会化的新型城市公共交通系统，提高城市公共交通智能化水平。 各城市公共交通企业要加大科技投入，努力提升城市公共交通的科技含量，尽快形成城市公共交通出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站管理系统并通过各种信息传播媒体使出行者能够及时准确地了解城市公共交通的有关信息。 加强城市公共交通的文明行业建设，大力开展“创文明行业、树文明新风”活动。强化职业技能培训和职业道德教育培训，努力提高城市公共交通的队伍素质和运行效率、服务水平，为乘客提供安全、方便、舒适、快捷、经济的乘车条件，将“公交优先”就是“人民大众优先”落到实处。 十、加强领导，确保优先发展城市公共交通工作的落实 各地要从构建和谐社会的高度，立足于城市经济、社会和资源环境的可持续发展，切实加强对优先发展城市公共交通工作的组织领导。严格按照“三定”方案理顺城市公共交通管理体制，一个市（州）的城市公共交通工作归口一个行政主管部门管理，坚决纠正多头管理的现状，实行统一领导、统一管理，全力推行优先发展城市公共交通战略。 各级政府要把优先发展城市公共交通作为实施城市畅通工程、创建绿色交通示范城市和改善人居环境的重要内容认真部署，抓好落实。省建设厅要会同有关部门指导各地建立优先发展城市公共交通的激励和评价机制并定期对各地优先发展城市公共交通工作进行评估、检查和监督。省政府对优先发展城市公共交通取得明显成绩的城市将给予表彰。各地可按照建设部和省的文件及时出台具体落实措施，保证优先发展城市公共交通工作落到实处。 四川省人民政府二○○五年四月八日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》（第278号），经审核，现批准株洲市规划设计院、滨州市规划设计研究院、中国建筑设计研究院（转正）、自贡市城市规划设计研究院有限责任公司（改制更名）为甲级城市规划编制单位。 特此公告。 中华人民共和国建设部 二○○五年五月二十四日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
现批准《竹胶合板模板》为建筑工业行业产品标准，编号为JG／T156—2004，自2004年6月1日起实施。原《竹胶合板模板》（JG／T3026—1995）同时废止。 本标准由建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二○○四年二月十二日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
现批准《混凝土小型空心砌块建筑技术规程》为行业标准，编号为JGJ／T14—2004，自2004年8月1日起实施。原行业标准《混凝土小型空心砌块建筑技术规程》JGJ／T14—95同时废止。 本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二○○四年四月三十日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
根据《准予建设行政许可决定书》（建住房许（2005）099、建住房许（2005）100、建住房许（2005）101、建住房许（2005）102、建住房许（2005）103、建住房许（2005）104、建住房许（2005）105），准予李宝辉等538人初始注册。二○○五年六月十六日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
为推进和完善住宅性能认定工作，根据建设部《商品住宅性能认定管理办法》（试行）（建住房[1999]114号）的规定，部住宅产业化促进中心组织开展了第三批住宅性能认定工作。现将第三批通过住宅性能认定的项目予以公布。 3A级：成都市河滨印象小区1～52栋； 深圳市中旅·国际公馆一期1～20栋； 上海怡东花园南园二期A、B、C、D型花园住宅，公寓13、15～23、25～31栋； 深圳市世纪村一期12～16栋； 大连市维多利亚庄园1～62栋。 2A级：武汉市永清庭苑1～5栋； 呼和浩特市桥华世纪村紫华园1～18栋； 西安市枫叶新都市A区1、2、4、6、8、9栋，B区1、2栋，C区3～5栋，D区1、2栋，F区3栋； 南京市聚福园1～27栋； 温州市黄龙康园 1～3、6～19、22～32、34～36栋； 武汉市紫竹园梅苑1～6栋，兰苑1～5栋，菊苑1～10栋，竹苑 1～16栋； 北京市东方太阳城一期1～58栋； 大连市幸福e家1、3、4、6～16、18～20栋； 昌吉市世纪花园别墅1～19栋。 1A级：武汉市紫藤花园1～5栋； 呼和浩特市桥华世纪村桥华园1～12栋； 武汉市梅苑·波光园101～104、201～211、A、B、C、D栋； 无锡市新世纪花园1～17栋； 昌吉市世纪花园1～26栋； 湛江市金沙湾新城二期1～27栋； 平湖市梅兰苑1～29栋； 嘉善市证大东方名嘉小区1～18栋； 广州市保利花园1～30栋； 昆山市娄邑小区1～51栋； 上海市东方城市花园1～30栋； 上海市文化佳园1～37栋； 大连市锦华北园1～51栋。 二○○四年六月十四日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
现批准《城镇供热管网施工及验收规范》为行业标准，编号为CJJ28—2004，自2005年2月1日起实施。其中，第3．1．3、3．1．9、3．1．13、3．4．3、4．4．4（4）、6．4．5（5）、8．1．8、8．2．6（2）条（款）为强制性条文，必须严格执行。原行业标准《城镇供热管网工程施工及验收标准》CJJ28—89和《城市供热管网工程质量检验评定标准》CJJ38—90同时废止。 本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二○○四年十二月二日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
现批准《建筑排水系统吸气阀》为城镇建设行业产品标准，编号为CJ202—2004，自2005年6月1日起实施。 本标准由建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二○○四年十二月二日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
现批准《膜片式快开排泥阀》为城镇建设行业产品标准，编号为CJ／T196—2004，自2005年3月1日起实施。 本标准由建设部标准定额研究所组织中国标准出版社出版发行。 中华人民共和国建设部 二○○四年九月十七日
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
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