第一章 总则 第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。 第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。 危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。 第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 第二章 前期保障 第五条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。 第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。 设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 第七条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。 第八条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。 第九条 建设单位在申请办理施工许可手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。 第三章 专项施工方案 第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。 专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。 第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。 专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。 专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。 第四章 现场安全管理 第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。 第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。 施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。 第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。 因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。 第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。 项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。 施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。 第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。 第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。 监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。 监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。 第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。 危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。 第二十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。 第二十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。 第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。 施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。 监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。 第五章 监督管理 第二十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。 第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。 第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。 第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。 第六章 法律责任 第二十九条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： （一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的； （二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的； （三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的； （四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的； （五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。 第三十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。 第三十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。 第三十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。 第三十三条 施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚： （一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的； （二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的； （三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。 第三十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： （一）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的； （二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的； （三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。 第三十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： （一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的； （二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的； （三）未按照本规定组织危大工程验收的； （四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的； （五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。 第三十六条 监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： （一）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的； （二）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。 第三十七条 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： （一）未按照本规定编制监理实施细则的； （二）未对危大工程施工实施专项巡视检查的； （三）未按照本规定参与组织危大工程验收的； （四）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。 第三十八条 监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： （一）未取得相应勘察资质从事第三方监测的； （二）未按照本规定编制监测方案的； （三）未按照监测方案开展监测的； （四）发现异常未及时报告的。 第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分。 第七章 附则 第四十条 本规定自2018年6月1日起施行。
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
第一章 总则 第一条 为保障和监督住房和城乡建设行政执法机关有效实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进住房和城乡建设行政执法工作规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合住房和城乡建设工作实际，制定本规定。 第二条 住房和城乡建设行政执法机关（以下简称执法机关）对违反相关法律、法规、规章的公民、法人或者其他组织依法实施行政处罚，适用本规定。 第三条 本规定适用的行政处罚种类包括： （一）警告、通报批评； （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； （四）限制开展生产经营活动、责令停业整顿、责令停止执业、限制从业； （五）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第四条 执法机关实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到认定事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适当。 第二章 行政处罚的管辖 第五条 行政处罚由违法行为发生地的执法机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。 行政处罚由县级以上地方人民政府执法机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第六条 执法机关发现案件不属于本机关管辖的，应当将案件移送有管辖权的行政机关。 行政处罚过程中发生的管辖权争议，应当自发生争议之日起七日内协商解决，并制作保存协商记录；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。上一级执法机关应当自收到报请材料之日起七日内指定案件的管辖机关。 第七条 执法机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法将案件移送司法机关。 第三章 行政处罚的决定 第一节 基本规定 第八条 执法机关应当将本机关负责实施的行政处罚事项、立案依据、实施程序和救济渠道等信息予以公示。 第九条 执法机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。 住房和城乡建设行政处罚文书示范文本，由国务院住房和城乡建设主管部门制定。省、自治区、直辖市人民政府执法机关可以参照制定适用于本行政区域的行政处罚文书示范文本。 第十条 执法机关作出具有一定社会影响的行政处罚决定，应当自作出决定之日起七日内依法公开。公开的行政处罚决定信息不得泄露国家秘密。涉及商业秘密和个人隐私的，应当依照有关法律法规规定处理。 公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，执法机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由；相关行政处罚决定信息已推送至其他行政机关或者有关信用信息平台的，应当依照有关规定及时处理。 第十一条 行政处罚应当由两名以上具有行政执法资格的执法人员实施，法律另有规定的除外。执法人员应当依照有关规定参加执法培训和考核，取得执法证件。 执法人员在案件调查取证、听取陈述申辩、参加听证、送达执法文书等直接面对当事人或者有关人员的活动中，应当主动出示执法证件。配备统一执法制式服装或者执法标志标识的，应当按照规定着装或者佩戴执法标志标识。第二节 简易程序 第十二条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。 第十三条 当场作出行政处罚决定的，执法人员应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。 当事人提出陈述、申辩的，执法人员应当听取当事人的意见，并复核事实、理由和证据。 第十四条 当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及执法机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在三日内报所属执法机关备案。第三节 普通程序 第十五条 执法机关对依据监督检查职权或者通过投诉、举报等途径发现的违法行为线索，应当在十五日内予以核查，情况复杂确实无法按期完成的，经本机关负责人批准，可以延长十日。 经核查，符合下列条件的，应当予以立案： （一）有初步证据证明存在违法行为； （二）违法行为属于本机关管辖； （三）违法行为未超过行政处罚时效。 立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报本机关负责人批准。 立案前核查或者监督检查过程中依法取得的证据材料，可以作为案件的证据使用。 第十六条 执法人员询问当事人及有关人员，应当个别进行并制作笔录，笔录经被询问人核对、修改差错、补充遗漏后，由被询问人逐页签名或者盖章。 第十七条 执法人员收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。调取原件、原物有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录件，也可以拍摄或者制作足以反映原件、原物外形或者内容的照片、录像。复制件、影印件、抄录件和照片、录像应当标明经核对与原件或者原物一致，并由证据提供人、执法人员签名或者盖章。 提取物证应当有当事人在场，对所提取的物证应当开具物品清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。无法找到当事人，或者当事人在场确有困难、拒绝到场、拒绝签字的，执法人员可以邀请有关基层组织的代表或者无利害关系的其他人到场见证，也可以用录像等方式进行记录，依照有关规定提取物证。 对违法嫌疑物品或者场所进行检查时，应当通知当事人在场，并制作现场笔录，载明时间、地点、事件等内容，由执法人员、当事人签名或者盖章。无法找到当事人，或者当事人在场确有困难、拒绝到场、拒绝签字的，应当用录像等方式记录检查过程并在现场笔录中注明。 第十八条 为了查明案情，需要进行检测、检验、鉴定的，执法机关应当依法委托具备相应条件的机构进行。检测、检验、鉴定结果应当告知当事人。 执法机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关出具协助函，请求有关机关协助进行调查取证等。 第十九条 执法机关查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本机关负责人批准，可以对证据先行登记保存。 先行登记保存证据，应当当场清点，开具清单，标注物品的名称、数量、规格、型号、保存地点等信息，清单由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。当事人拒绝签字的，执法人员在执法文书中注明，并通过录像等方式保留相应证据。先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 对于先行登记保存的证据，应当在七日内作出以下处理决定： （一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施； （二）需要检测、检验、鉴定的，送交检测、检验、鉴定； （三）依据有关法律、法规规定应当采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取行政强制措施； （四）违法事实成立，依法应当予以没收的，依照法定程序处理； （五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。 逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。 第二十条 案件调查终结，执法人员应当制作书面案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括：当事人的基本情况、案件来源及调查经过、调查认定的事实及主要证据、行政处罚意见及依据、裁量基准的运用及理由等。 对涉及生产安全事故的案件，执法人员应当依据经批复的事故调查报告认定有关情况。 第二十一条 行政处罚决定作出前，执法机关应当制作行政处罚意见告知文书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权。拟作出的行政处罚属于听证范围的，还应当告知当事人有要求听证的权利。 第二十二条 执法机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并制作书面复核意见。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机关应当予以采纳，不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。 当事人自行政处罚意见告知文书送达之日起五日内，未行使陈述权、申辩权，视为放弃此权利。 第二十三条 在作出《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条规定情形的行政处罚决定前，执法人员应当将案件调查终结报告连同案件材料，提交执法机关负责法制审核工作的机构，由法制审核人员进行重大执法决定法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 第二十四条 执法机关负责法制审核工作的机构接到审核材料后，应当登记并审核以下内容： （一）行政处罚主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格； （二）行政处罚程序是否合法； （三）当事人基本情况、案件事实是否清楚，证据是否合法充分； （四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当； （五）是否超越执法机关法定权限； （六）行政处罚文书是否完备、规范； （七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关； （八）法律、法规规定应当审核的其他内容。 第二十五条 执法机关负责法制审核工作的机构应当自收到审核材料之日起十日内完成审核，并提出以下书面意见： （一）对事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、处罚适当、程序合法的案件，同意处罚意见； （二）对事实不清、证据不足的案件，建议补充调查； （三）对适用依据不准确、处罚不当、程序不合法的案件，建议改正； （四）对超出法定权限的案件，建议按有关规定移送。 对执法机关负责法制审核工作的机构提出的意见，执法人员应当进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。 第二十六条 执法机关负责人应当对案件调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不予行政处罚； （四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，执法机关负责人应当集体讨论决定。 第二十七条 执法机关对当事人作出行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规、规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的执法机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的执法机关的印章。 第二十八条 行政处罚决定生效后，任何人不得擅自变更或者撤销。作出行政处罚决定的执法机关发现确需变更或者撤销的，应当依法办理。 行政处罚决定存在未载明决定作出日期等遗漏，对公民、法人或者其他组织的合法权益没有实际影响等情形的，应当予以补正。 行政处罚决定存在文字表述错误或者计算错误等情形，应当予以更正。 执法机关作出补正或者更正的，应当制作补正或者更正文书。 第二十九条 执法机关应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出行政处罚决定的，经本机关负责人批准，可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出行政处罚决定的，应当由本机关负责人集体讨论决定是否再次延期，决定再次延期的，再次延长的期限不得超过六十日。 案件处理过程中，听证、检测、检验、鉴定等时间不计入前款规定的期限。 第三十条 案件处理过程中，有下列情形之一，经执法机关负责人批准，中止案件调查： （一）行政处罚决定须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的； （二）涉及法律适用等问题，需要报请有权机关作出解释或者确认的； （三）因不可抗力致使案件暂时无法调查的； （四）因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的； （五）其他应当中止调查的情形。 中止调查情形消失，执法机关应当及时恢复调查程序。中止调查的时间不计入案件办理期限。 第三十一条 行政处罚案件有下列情形之一，执法人员应当在十五日内填写结案审批表，经本机关负责人批准后，予以结案： （一）行政处罚决定执行完毕的； （二）依法终结执行的； （三）因不能认定违法事实或者违法行为已过行政处罚时效等情形，案件终止调查的； （四）依法作出不予行政处罚决定的； （五）其他应予结案的情形。第四节 听证程序 第三十二条 执法机关在作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停业整顿、责令停止执业、限制从业等较重行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。 第三十三条 当事人要求听证的，应当自行政处罚意见告知文书送达之日起五日内以书面或者口头方式向执法机关提出。 第三十四条 执法机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。 听证由执法机关指定的非本案调查人员主持，并按以下程序进行： （一）听证主持人宣布听证纪律和流程，并告知当事人申请回避的权利； （二）调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，并向当事人出示证据； （三）当事人进行申辩，并对证据的真实性、合法性和关联性进行质证； （四）调查人员和当事人分别进行总结陈述。 听证应当制作笔录，全面、准确记录调查人员和当事人陈述内容、出示证据和质证等情况。笔录应当由当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。执法机关应当根据听证笔录，依法作出决定。 第四章 送达与执行 第三十五条 执法机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达行政处罚意见告知文书和行政处罚决定书。 执法机关送达行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书，应当直接送交受送达人，由受送达人在送达回证上签名或者盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。 受送达人拒绝接收行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书留在受送达人的住所；也可以将行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书留在受送达人的住所，并采取拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 第三十六条 行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书直接送达有困难的，按照下列方式送达： （一）委托当地执法机关代为送达的，依照本规定第三十五条执行； （二）邮寄送达的，交由邮政企业邮寄。挂号回执上注明的收件日期或者通过中国邮政网站等查询到的收件日期为送达日期。 受送达人下落不明，或者采用本章其他方式无法送达的，执法机关可以通过本机关或者本级人民政府网站公告送达，也可以根据需要在当地主要新闻媒体公告或者在受送达人住所地、经营场所公告送达。 第三十七条 当事人同意以电子方式送达的，应当签订确认书，准确提供用于接收行政处罚意见告知文书、行政处罚决定书和有关文书的传真号码、电子邮箱地址或者即时通讯账号，并提供特定系统发生故障时的备用联系方式。联系方式发生变更的，当事人应当在五日内书面告知执法机关。 当事人同意并签订确认书的，执法机关可以采取相应电子方式送达，并通过拍照、截屏、录音、录像等方式予以记录，传真、电子邮件、即时通讯信息等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 第三十八条 当事人不履行行政处罚决定，执法机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。 第三十九条 当事人不服执法机关作出的行政处罚决定，可以依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。 行政复议和行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 第五章 监督管理 第四十条 结案后，执法人员应当将案件材料依照档案管理的有关规定立卷归档。案卷归档应当一案一卷、材料齐全、规范有序。 案卷材料按照下列类别归档，每一类别按照归档材料形成的时间先后顺序排列： （一）案源材料、立案审批表； （二）案件调查终结报告、行政处罚意见告知文书、行政处罚决定书等行政处罚文书及送达回证； （三）证据材料； （四）当事人陈述、申辩材料； （五）听证笔录； （六）书面复核意见、法制审核意见、集体讨论记录； （七）执行情况记录、财物处理单据； （八）其他有关材料。 执法机关应当依照有关规定对本机关和下级执法机关的行政处罚案卷进行评查。 第四十一条 执法机关及其执法人员应当在法定职权范围内依照法定程序从事行政处罚活动。行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。 第四十二条 执法机关从事行政处罚活动，应当自觉接受上级执法机关或者有关机关的监督管理。上级执法机关或者有关机关发现下级执法机关违法违规实施行政处罚的，应当依法责令改正，对直接负责的主管人员和有关执法人员给予处分。 第四十三条 对于阻碍执法人员依法行使职权，打击报复执法人员的单位或者个人，由执法机关或者有关机关视情节轻重，依法追究其责任。 第四十四条 执法机关应当对本行政区域内行政处罚案件进行统计。省、自治区、直辖市人民政府执法机关应当在每年3月底前，向国务院住房和城乡建设主管部门报送上一年度行政处罚案件统计数据。 第六章 附则 第四十五条 本规定中有关期间以日计算的，期间开始的日不计算在内。期间不包括行政处罚文书送达在途时间。期间届满的最后一日为法定节假日的，以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。 本规定中“三日”“五日”“七日”“十日”“十五日”的规定，是指工作日，不含法定节假日。 第四十六条 本规定自2022年5月1日起施行。1999年2月3日原建设部公布的《建设行政处罚程序暂行规定》同时废止。
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委）： 根据《住房城乡建设部办公厅 工业和信息化部办公厅关于开展数字家庭建设试点中期评估的通知》（建办标函〔2024〕163号）要求，为指导各试点地区科学有序建设数字家庭，加强试点示范宣传推广，我司会同工业和信息化部科技司总结了各试点地区在组织实施、科技支撑、基础设施建设、平台互联互通、应用场景拓展、产业培育等方面的经验做法，经商，形成《数字家庭建设可复制可推广经验做法清单（第一批）》，现印发给你们，请结合实际学习借鉴。 附件：数字家庭建设可复制可推广经验做法清单（第一批） 住房城乡建设部标准定额司 2024年10月10日 抄送：工业和信息化部科技司
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
为促进房地产市场平稳健康发展，现就相关税收政策公告如下： 一、关于住房交易契税政策 （一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。 （二）对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。 家庭第二套住房是指已拥有一套住房的家庭购买的第二套住房。 （三）纳税人申请享受税收优惠的，应当向主管税务机关提交家庭成员信息证明和购房所在地的房地产管理部门出具的纳税人家庭住房情况书面查询结果。具备部门信息共享条件的，纳税人可授权主管税务机关通过信息共享方式取得相关信息；不具备信息共享条件，且纳税人不能提交相关证明材料的，纳税人可按规定适用告知承诺制办理，报送相应的《税务证明事项告知承诺书》，并对承诺的真实性承担法律责任。 （四）具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产管理部门制定。 二、关于有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后相关土地增值税、增值税政策 （一）取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条第一项，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，继续免征土地增值税。 根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条，有关城市的具体执行标准由各省、自治区、直辖市人民政府规定。具体执行标准公布后，税务机关新受理清算申报的项目，以及在具体执行标准公布前已受理清算申报但未出具清算审核结论的项目，按新公布的标准执行。具体执行标准公布前出具清算审核结论的项目，仍按原标准执行。 （二）北京市、上海市、广州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅标准的，取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条第一款有关内容和第二款相应停止执行。 三、本公告自2024年12月1日起执行。《财政部 国家税务总局 住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）同时废止。2024年12月1日前，个人销售、购买住房涉及的增值税、契税尚未申报缴纳的，符合本公告规定的可按本公告执行。 特此公告。 财政部 税务总局 住房城乡建设部 2024年11月12日 信息公开选项：主动公开抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、住房城乡建设局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，财政部各地监管局，国家税务总局驻各地特派员办事处。
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局，部机关各司局、直属各单位：为进一步规范科学技术委员会运行管理，我部组织修订了《住房城乡建设部科学技术委员会章程》，现印发给你们，请协助做好科学技术委员会相关工作。住房城乡建设部 2025年2月8日 （此件主动公开）
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
西藏自治区住房城乡建设厅：《关于推行二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册电子证书的请示》（藏建执注〔2025〕21号）收悉。经研究，同意西藏自治区按照拟定的实施方案推行二级注册建筑师、二级注册结构工程师注册电子证书。你厅应做好有关电子证书数据与我部相关管理系统数据对接工作，并确保推行的电子证书符合全国一体化在线政务服务平台有关电子证照标准及我部有关要求。住房城乡建设部办公厅 2025年2月19日 （此件主动公开）抄送：各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局。
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
《古树名木保护条例》已经2025年1月3日国务院第50次常务会议通过，现予公布，自2025年3月15日起施行。总理 李强 2025年1月25日 古树名木保护条例第一条 为了加强对古树名木的保护，推进生态文明建设，传承中华优秀传统文化，制定本条例。第二条 本条例所称古树，是指树龄100年以上的树木，不包括人工培育、以生产木材为主要目的的商品林中的树木。本条例所称名木，是指具有重要历史、文化、科学、景观价值或者具有重要纪念意义的树木。第三条 国家保护古树名木，禁止损害古树名木及其生长环境。第四条 古树名木保护管理工作坚持中国共产党的领导，坚持保护第一、合理利用、分级管理的原则，构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制。第五条 全国绿化委员会负责组织领导全国古树名木保护管理工作。国务院林业主管部门、住房城乡建设主管部门（以下统称国务院古树名木主管部门）按照职责分工负责全国古树名木保护管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责古树名木保护管理相关工作。县级以上地方人民政府应当加强对古树名木保护管理工作的组织领导。县级以上地方人民政府林业主管部门、城市绿化主管部门（以下统称县级以上地方人民政府古树名木主管部门）按照职责分工负责本行政区域内古树名木保护管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责古树名木保护管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当协助做好古树名木保护管理相关工作。第六条 县级以上人民政府开展古树名木保护管理工作所需经费，应当按照财政事权和支出责任划分原则列入本级预算。国家鼓励通过认捐、认养等多种形式资助古树名木保护事业。第七条 国家鼓励、支持古树名木保护科学研究和先进技术推广应用，提高古树名木保护管理水平。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取多种形式，组织开展古树名木保护宣传教育，传承古树名木文化，增强全社会的古树名木保护意识，营造保护古树名木的良好社会氛围。第八条 对古树按照下列标准实行分级保护：（一）树龄500年以上的，实行一级保护；（二）树龄300年以上不满500年的，实行二级保护；（三）树龄100年以上不满300年的，实行三级保护。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以决定对城市内树龄300年以上不满500年的古树实行一级保护、树龄100年以上不满300年的古树实行二级保护。对名木均实行一级保护，不受树龄限制。第九条 全国绿化委员会每10年组织开展一次全国古树名木资源普查。普查间隔期内，县级以上地方人民政府古树名木主管部门适时开展古树名木资源补充调查。在普查、补充调查以及古树名木认定等工作中，县级以上地方人民政府古树名木主管部门可以组织开展古树名木鉴定。国家鼓励单位、个人提供古树名木资源信息。第十条 县级以上地方人民政府古树名木主管部门根据古树名木资源普查、补充调查结果认定古树名木，报本级人民政府批准后依法公布。实行一级保护的古树和名木由省、自治区、直辖市人民政府古树名木主管部门认定，实行二级保护、三级保护的古树分别由设区的市级、县级人民政府古树名木主管部门认定。对在一定区域内集中生长形成的古树群体，可以实行整体保护，并按照涉及古树名木的最高保护等级，由相应的地方人民政府古树名木主管部门认定为古树群，报本级人民政府批准后依法公布。古树名木的认定和公布实行动态管理。古树名木认定和分级保护管理的具体办法由国务院古树名木主管部门规定。第十一条 县级以上地方人民政府古树名木主管部门应当建立古树名木档案，并按照有关规范和要求，对古树名木设立保护标志，建设相应的保护设施，采取相应的保护措施。县级人民政府应当按照国务院古树名木主管部门的规定，划定古树名木保护范围，并依法公布。古树名木保护范围划定后，应当及时纳入国土空间规划实施监督信息系统。因生态保护等公共利益需要，造成古树名木相关权利人合法权益受到损害的，县级以上地方人民政府应当依法给予补偿；涉及属于集体所有、私人所有的古树名木的，县级以上地方人民政府可以采取措施合理照顾有关单位、个人的利益。第十二条 县级人民政府古树名木主管部门应当按照有利于加强古树名木日常养护的原则，明确有关单位、个人作为古树名木的日常养护责任人，与日常养护责任人签订日常养护协议，根据古树名木权属情况、保护等级、养护状况、养护费用等，明确双方权利义务。对在古树名木保护管理工作中作出突出贡献的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第十三条 县级人民政府古树名木主管部门应当加强对日常养护责任人的技术指导和培训，提高日常养护责任人的科学养护能力。日常养护责任人应当严格履行养护义务，对损害古树名木及其生长环境的行为应当予以制止。日常养护责任人发现古树名木遭受损害或者出现生长异常等情形的，应当及时报告县级人民政府古树名木主管部门，县级人民政府古树名木主管部门应当及时组织现场调查，并对所涉古树名木采取救治、复壮等措施。第十四条 禁止采伐古树名木。因重大植物疫情防控、抢险救灾等特殊紧急情形，依法采取应急处置措施采伐古树名木的，县级人民政府有关部门应当及时通知县级人民政府古树名木主管部门。县级人民政府古树名木主管部门应当在应急处置工作结束后30日内将有关情况逐级报告至省、自治区、直辖市人民政府古树名木主管部门。涉及实行一级保护的古树和名木的，省、自治区、直辖市人民政府古树名木主管部门应当报告国务院古树名木主管部门。第十五条 古树名木原则上实行原地保护，不得移植。有下列情形之一，确需移植古树名木的，建设单位应当提出移植申请并提交相应的移植和养护方案，按照涉及古树名木的最高保护等级，经认定该古树名木的县级以上地方人民政府古树名木主管部门审核并报本级人民政府批准：（一）国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避让古树名木；（二）省、自治区、直辖市能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避让实行二级保护、三级保护的古树；（三）其他基础设施建设项目选址确实无法避让实行三级保护的古树。古树名木的生长状况可能危害公众生命安全，采取修剪、支撑等防护措施仍无法消除安全隐患的，由县级人民政府古树名木主管部门提出相应的移植和养护方案，按照管理权限报有关人民政府批准。第十六条 移植古树名木应当就近实施。古树名木移植，属于本条例第十五条第一款规定情形的，移植费用和移植后5年内的养护费用由建设单位承担；属于本条例第十五条第二款规定情形的，移植费用和移植后5年内的养护费用由有关县级人民政府承担。第十七条 任何单位、个人不得实施下列损害古树名木及其生长环境的行为：（一）买卖、运输、加工非法采伐、移植的古树名木；（二）挖根、剥损树皮、过度修剪枝干；（三）向古树名木灌注有毒有害物质；（四）在古树名木保护范围内铺设非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、倾倒易燃易爆物品或者有毒有害物质；（五）在古树名木上刻划、架设线缆、缠绕或者悬挂物体等，攀爬古树名木；（六）破坏古树名木保护设施、保护标志；（七）其他损害古树名木及其生长环境的行为。第十八条 建设项目选址、建设，应当避开古树名木保护范围；因特殊情况不能避开，确需在古树名木保护范围内新建、扩建建筑物、构筑物或者铺设管线的，应当在施工前报告县级以上地方人民政府古树名木主管部门，并按照要求采取必要的工程措施，尽可能减轻对古树名木及其生长环境的损害。古树名木保护范围内已有的建筑物、构筑物、管线等，不符合古树名木保护要求的，县级人民政府应当有计划地组织治理。古树名木保护与文物保护相关时，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门和文物主管部门共同制定保护措施。第十九条 在不损害古树名木及其生长环境的前提下，可以开展下列活动：（一）合理利用古树名木资源开展保护技术、遗传育种、生物学等科学研究，推广应用科研成果；（二）结合历史文化名镇名村、历史文化街区、传统村落以及传统节庆、民俗，挖掘古树名木的历史和文化价值；（三）开展科普宣教，促进古树名木资源与生态旅游融合发展；（四）古树名木属于传统经济树种的，相关权利人依法开展必要的生产经营活动。第二十条 古树名木死亡的，由认定该古树名木的县级以上地方人民政府古树名木主管部门组织确认、查明原因并提出处置意见报本级人民政府；具有原地保留价值的，予以保留，并根据实际情况采取必要的保护措施。第二十一条 县级以上地方人民政府古树名木主管部门应当建立古树名木分级保护巡查制度，根据古树名木的保护等级、分布地域、长势情况等确定巡查周期，定期开展巡查。对位于偏远地区和交通不便地区的古树名木，县级以上人民政府古树名木主管部门可以利用大数据、卫星遥感、无人机等技术手段开展动态监控。国家鼓励单位、个人举报、制止损害古树名木及其生长环境的行为。第二十二条 国务院古树名木主管部门应当建立古树名木保护管理信息平台。县级以上地方人民政府古树名木主管部门应当及时将本行政区域内的古树名木数据信息归集至古树名木保护管理信息平台。第二十三条 县级以上人民政府古树名木主管部门依照本条例规定，按照职责分工对古树名木保护管理等活动进行监督检查，有权采取下列措施：（一）询问被检查单位、个人，要求其对与监督检查事项有关的情况作出说明；（二）进行现场检查；（三）查阅、复制有关文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；（四）查封、扣押涉嫌违法活动的场所、设施或者财物。县级以上人民政府古树名木主管部门依法进行监督检查，有关单位、个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。第二十四条 对古树名木保护管理工作不力、问题突出的地区，国务院古树名木主管部门可以约谈有关地方人民政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。古树名木保护管理情况，应当纳入领导干部自然资源资产离任审计。第二十五条 国务院古树名木主管部门、县级以上地方人民政府及其古树名木主管部门、其他有关部门的工作人员在古树名木保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。第二十六条 违反本条例规定，采伐、移植古树名木的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并依照下列规定处以罚款：（一）涉及实行一级保护的古树和名木的，处每株50万元以上100万元以下的罚款；（二）涉及实行二级保护的古树的，处每株20万元以上50万元以下的罚款；（三）涉及实行三级保护的古树的，处每株10万元以上20万元以下的罚款。违反本条例规定，损害古树名木及其生长环境，造成古树名木死亡的，依照前款规定处罚。第二十七条 有本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第四项规定行为之一的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款；拒不停止违法行为、不采取补救措施或者造成严重后果的，并处5万元以上20万元以下的罚款。有本条例第十七条第五项、第六项、第七项规定行为之一的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，可以并处1万元以下的罚款；拒不停止违法行为、不采取补救措施或者造成严重后果的，并处1万元以上10万元以下的罚款。第二十八条 违反本条例第十八条第一款规定的，由县级以上地方人民政府古树名木主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得；拒不停止违法行为、逾期不恢复原状、不采取其他补救措施或者造成严重后果的，依照下列规定处以罚款：（一）涉及实行一级保护的古树和名木的，处每株20万元以上50万元以下的罚款；（二）涉及实行二级保护的古树的，处每株10万元以上20万元以下的罚款；（三）涉及实行三级保护的古树的，处每株5万元以上10万元以下的罚款。第二十九条 违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 本条例自2025年3月15日起施行。
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
2005年，全国建设系统在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，加强对村镇建设的指导，做好新时期村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农民居住条件，改变农村面貌，取得了较好成绩。 一、概况 2005年末，全国①共有建制镇②17726个，集镇20686个，村庄3137146个（其中村民委员会所在地562851个）。全国村镇总人口9.86亿人，其中非农业人口1.12亿人，占村镇总人口的11.3％。村镇非农业人口比重逐年提高，2005年比2004年提高了0.25个百分点。村镇现状用地面积17.2万平方公里，比2004年增加0.6万平方公里，其中建制镇2.37万平方公里，占13.8％；集镇0.78万平方公里，占4.5％；村庄14.04万平方公里，占81.7％。 二、村镇布局优化，小城镇规模进一步扩大 2005年末，全国建制镇数量比上年末减少了59个，集镇减少1134个，村庄减少70215个。全国小城镇平均现状用地面积由2004年的0.76平方公里提高到0.82平方公里，其中建制镇用地由1.26平方公里提高到1.34平方公里，集镇由0.36平方公里提高到0.38平方公里。2005年末，全国建制镇平均人口8352人，比2004年增加293人，比2000年增加1496人；集镇平均人口2501人，比2004年增加74人，比2000年增加395人。 三、村镇建设投资持续增长，投资结构有所调整 2005年，全国村镇建设投资总额达5325亿元，比2004年增加544亿元，增长11.4％。其中住宅建设投资2560亿元，比2004年增加226亿元，住宅投资占总投资48.1％，比重逐年下降。公用设施建设投资910亿元，比2004年增加83亿元，占总投资的17.1％，所占比重与前几年持平，维持在一个较高水平。 四、村镇房屋建设稳定发展，质量和水平提高 2005年，全国有595.8万户村镇农(居)民新建住宅，占总户数的2.27％。住宅建设质量有所提高，新建住宅楼房率已达68.8％，比2004年提高1.7个百分点。 2005年，全国村镇房屋竣工建筑面积9.78亿平方米，其中住宅6.88亿平方米，比上年增加0.27亿平方米，公共建筑和生产性建筑分别为1.02和1.88亿平方米，与上年基本持平。 2005年末，全国实有村镇房屋建筑面积309.5亿平方米，其中住宅257.6亿平方米，占83.2％；公共建筑25.8亿平方米，占8.3％；生产性建筑26.1亿平方米，占8.5％。 2005年末，全国村镇人均住宅建筑面积26.7平方米，比2004年增加0.7平方米。其中建制镇人均住宅建筑面积25.7平方米，比2004年增加1.6平方米；集镇人均住宅建筑面积25.5平方米，比2004年增加0.6平方米；村庄人均住宅建筑面积26.9平方米，比2004年增加0.4平方米。 五、村镇公用设施建设较快发展，生产生活环境进一步改善 2005年，村镇新建自来水厂821个，新增日供水能力268.4万吨，新铺设供水管道长度3.99万公里。2005年末，全国自来水受益人口达到5.15亿人，用水普及率52.2％，比2004年提高近1.9个百分点，其中建制镇、集镇、村庄用水普及率分别达84.7％、67.2％、45.1％。 2005年，全国村镇新增道路长度21.2万公里，年末实有道路总长度346.5万公里。全国小城镇绿化覆盖率达19.8％，比2004年提高1.5个百分点。建制镇人均公共绿地面积4.6平方米，集镇人均公共绿地面积2.65平方米，分别比2004年增加0.4平方米、0.08平方米。 2005年末，小城镇已铺设排水管道21.38万公里，实有桥梁68.6万座，配有环卫机械5万辆，公共厕所17万座，农（居）民生产生活环境得到较大改善。 注：①各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省和西藏自治区。②建制镇统计范围不含县城关镇。 摘自《中国建设报》2006.05.29 记者 陈军 通讯员 梁敏
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
住房和城乡建设部 根据建设工程监理统计制度相关规定，我们对2009年全国具有资质的建设工程监理企业基本数据进行了统计，现公布如下： 一、企业的分布情况 按照《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）的要求，2009年实行了全国工程监理企业资质证书的换发工作。2009年全国共有5475家工程监理企业参加了统计，与上年相比下降9.95％。其中，综合资质企业49个，增长188.24％；甲级资质企业1917个，增长13.1％；乙级资质企业1999个，下降10％；丙级资质企业1496个，下降30.29％；事务所资质14个。由上述数据可以看出，新资质标准实施后，大型工程监理企业数量与换证前相比变化不大，中小型工程监理企业数量有所下降，其中丙级资质企业大幅减少，整个工程监理行业基本保持稳定。具体分布见表一～表三：表一、全国建设工程监理企业按地区分布情况 表二、全国建设工程监理企业按工商登记类型分布情况 表三、全国建设工程监理企业按专业工程类别分布情况 *本统计涉及专业资质工程类别的统计数据，均按主营业务划分。 二、从业人员情况 2009年年末工程监理企业从业人员581973人，与上年相比增长7.27％。其中，正式聘用人员452198人，占年末从业人员总数的77.7％；临时聘用人员129775人，占年末从业人员总数的22.3％；从事工程监理的生产人员为436058人，占年末生产人员总数的78.97％。 2009年年末工程监理企业专业技术人员526018人，与上年相比增长6.3％。其中，高级职称90665人，中级职称241553人，初级职称133356人，其他人员60444人。专业技术人员占年末从业人员总数的90.39％。 2009年年末工程监理企业注册执业人员为130194人，与上年相比增长6.58％。其中，注册监理工程师为97417人，与上年相比增长9.12％，占总注册人数的74.82％；其他注册执业人员为32777人，占总注册人数的25.18％。 三、业务承揽情况 2009年工程监理企业承揽合同额906.74亿元，其中工程监理合同额595.53亿元，项目管理与咨询服务合同额112.54亿元，招标代理合同额43.04亿元，工程造价咨询合同额28.8亿元，其它业务合同额126.82亿元，工程监理合同额占总业务量的65.68％。 四、财务收入情况 2009年工程监理企业全年营业收入854.55亿元，与上年相比增长29.98％。其中工程监理收入404.17亿元，与上年相比增长21.44％；项目管理与咨询服务收入166.08亿元，与上年相比增长127.43％；工程监理收入占总营业收入的47.3％。有3家企业工程监理收入突破2亿元，共有30家企业工程监理收入超过1亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与2008年相比，增长66.67％。 从统计报表数据汇总情况看，整个工程监理行业的营业收入增幅连续四年保持在20％以上，增长速度较快。
2025-04-07 | 中华人民共和国住房和城乡建设部
住房和城乡建设部 根据工程招标代理机构统计制度相关规定，我部对2012年工程招标代理机构基本数据进行了统计，现公布如下： 一、工程招标代理机构的分布情况 2012年度参加统计的全国工程招标代理机构共5522个，比上年增长8%。按照资格等级划分，甲级机构1336个，比上年增长6.54%；乙级机构2858个，比上年增长11.77%；暂定级机构1328个，比上年增长2%。按照企业登记注册类型划分，国有企业和国有独资公司共230个，股份有限公司和其他有限责任公司共2935个，私营企业2231个，港澳台投资企业9个，外商投资企业4个，其他企业113个。具体分布见表一、表二：表一、全国工程招标代理机构地区分布情况地区名称北京天津河北山西内蒙辽宁吉林黑龙江企业个数27219247176131240151121地区名称上海江苏浙江安徽福建江西山东河南企业个数130459374250123176476228地区名称湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州企业个数1831454301102712125195地区名称云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆 企业个数14412169782641117 表二、全国工程招标代理机构拥有资质数量分布情况资质数量具有单一招标代理机构资格的企业具有两个及两个以上资质的企业企业个数15104012 二、工程招标代理机构的人员情况 2012年年末工程招标代理机构从业人员合计445445人，比上年增长14.62%。其中，正式聘用人员398617人，占年末从业人员总数的89.49%；临时工作人员46828人，占年末从业人员总数的10.51%。 2012年年末工程招标代理机构正式聘用人员中专业技术人员合计351086人，比上年增长14.44%。其中，高级职称人员61438人，中级职称164243人，初级职称80929人，其他人员44476人。专业技术人员占年末正式聘用人员总数的88.08%。 三、工程招标代理机构的业务情况 2012年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额91857.60亿元，比上年增长65.48%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额59759.27亿元，占工程招标代理中标金额的65.06%；招标人为政府和国有企事业单位工程招标代理中标金额54056.25亿元，占工程招标代理中标金额的58.85%。 2012年度工程招标代理机构承揽合同约定酬金合计970.76亿元，比上年增长17.64%。其中，工程招标代理承揽合同约定酬金为198.05亿元，占总承揽合同约定酬金的20.40%；工程监理承揽合同约定酬金为276.70亿元；工程造价咨询承揽合同约定酬金为114.41亿元；项目管理与咨询服务承揽合同约定酬金为84.38亿元；其他业务承揽合同约定酬金为297.22亿元。 四、工程招标代理机构的财务情况 2012年度工程招标代理机构的营业收入总额为2173.40亿元，比上年增长26.95%。其中，工程招标代理收入182.92亿元，占营业收入总额的8.42%；工程监理收入277.97亿元，工程造价咨询收入156.71亿元，工程项目管理与咨询服务收入150.82亿元，其他收入1404.98亿元。 2012年度工程招标代理机构的营业成本合计4614.24亿元，营业税金及附加合计164.25亿元，营业利润合计469.95亿元，利润总额合计537.50亿元，所得税合计99.69亿元，负债合计3693.75亿元，所有者权益合计7306.28亿元。 五、工程招标代理机构前100名企业的情况 工程招标代理机构工程招标代理收入前100名中，从资质等级来看，甲级机构82个，乙级机构16个。
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