市人社局关于做好剩余期限见习补贴申领工作的通知 各区人力资源和社会保障局，有关单位：为贯彻落实《人力资源社会保障部教育部财政部关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（人社部发〔2024〕44号）关于“对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策执行至 2025年12月31日”的工作要求，现就做好剩余期限见习补贴申领工作有关事项通知如下：一、政策内容对2024年1月1日至2025年12月31日期间，与见习期未满的见习人员签订劳动合同的就业见习基地，给予剩余期限见习生活费补贴（不包括人身意外伤害保险费补贴和带教费补贴）。二、审核要点（一）关于人员范围的界定。与就业见习基地签订劳动合同并缴纳社会保险费的见习人员。（二）关于见习期未满的界定。就业见习基地于“见习终止日期”（就业见习协议中明确的见习终止时间）前与见习人员签订劳动合同。（三）关于剩余期限的计算。“见习终止日期”与签订劳动合同并缴纳社会保险费月份之间的自然月数（签订劳动合同当月已申领就业见习补贴的，不计入剩余期限）。留用的见习人员在“见习终止日期”前离职的，剩余期限计算至最后一次缴纳社会保险费当月。（四）关于见习时限的规定。见习人员应参加1个月及以上的就业见习活动并领取见习补贴。已申领就业见习补贴月数和剩余期限见习补贴月数之和不得超过12个月。（五）其他事项。《市人社局关于公布天津市就业见习基地年度总结评估结果的通知》（津人社办函〔2024〕85号）印发后，取消天津市就业见习基地资格的，不得申请自2024年2月27日之后的见习人员剩余期限见习补贴。三、申报程序及要件符合条件的就业见习基地，于每月初前5个工作日内，持上月《剩余期限见习生活费补贴申请表》（见附件），登录“天津公共就业服务网”线上申请办理，或向所在区人社部门线下申请办理。2024年1至8月，符合剩余期限见习补贴申领条件的，2024年9月30日前一次性集中申请。四、有关要求实施剩余期限见习补贴政策是支持就业见习基地留用见习人员的重要举措。请各区人社部门高度重视，加大政策宣传解读力度，严格执行政策规定的标准条件，指导就业见习基地及时申报剩余期限见习补贴，确保补贴政策尽快落地见效。要落实经办管理责任，加强事中事后监督检查，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领等问题发生。 附件：剩余期限见习生活费补贴申请表 2024年8月28日（此件主动公开）
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2025-01-26 | 天津港保税区人力资源和社会保障局
红桥区人社局党组高度重视行政执法工作，区人力资源和社会保障监察事务中心（原区人力资源和社会保障综合行政执法支队），贯彻执行国家和本市关于人力资源和社会保障监察工作的法律法规。2024年以来，结合职责职能，加强业务培训，提升基层执法能力，严格落实行政执法“三项制度”，提升执法规范性、透明性。现将执法工作报告如下：我局在行政执法过程中，严格落实行政执法“三项制度”，增强劳动保障领域监管的规范性和透明度。切实规范行政执法行为，执法同志统一着装，持证上岗，严格办事程序。1.加强行政执法公示，在“双随机、一公开”检查过程中，严格遵循程序，做到事前告知和事后检查结果公示，行政处罚及时在信用平台进行双公示。2.在各项检查中推行执法记录仪摄录，健全了执法行为全过程记录制度。3.落实重大执法决定法制审核制度，成立行政执法决定法制审核小组，对本单位行政执法决定进行法制审核，同时承担监督考核职责，对本单位行政执法情况、责任追究、人员执法情况进行监督检查。践行服务为民理念，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，对来电来访者主动热情服务，把每一位来访人员都当成亲人看待，耐心询问诉求、详细认真讲解，增强群众满意度。人社监察事务中心受理劳动保障来电来访举报投诉咨询1.24万余人次；接到举报投诉、上级转办督办、12345热线等各类线索共2454起，其中12345热线1670件；劳动保障监察立案99件，均按期处理。开展天津市工程建设领域“安薪行动”，充分发挥区级就业促进和劳动保护专项工作机制协调作用，切实保障农民工工资按月支付到位，实地检查工地160次，发放宣传材料1170余份。区根治欠薪领导小组办公室积极联动，召开农民工工资发放协调会41次，约谈相关方63次，召集全区各项目召开迎接国务院考核部署与培训会8次，参会人数150余人。6月以来，全力做好准备迎接保障农民工工资支付工作国务院督导组考核，召开3次区级就业促进和劳动保护专项工作机制会议暨国务院考核迎检部署会，对在建项目开展根治欠薪地毯式自查排查20余轮，发现问题全部整改到位，圆满完成国务院保障农民工工资支付工作考核任务。按照《全市人社系统持续深化行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，研究制定《红桥区人社系统持续深化行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，聚焦群众反映强烈和社会广泛关注的突出问题开展深入自查，认真梳理查找执法工作中存在的突出问题，发现当前随着劳动者法律意识提升，投诉案件范围越来越广，各类违法行为日益复杂多样，前期一些执法仅针对投诉人具体投诉内容开展行政执法，未对企业开展全面劳动保障监督检查，执法覆盖面和精准度有待进一步提升。自查后及时制定措施持续推进整改，在工作中深化执法人员的业务培训，提升执法精准度，同时强化以人为本的服务意识，加强执法力度，对有劳动违法投诉企业开展全面劳动监察，全面指导企业合规用工，扩大执法覆盖面，全面查处劳动违法行为，促进劳动市场和谐发展。今年，我局根据案件进度情况适时将有关执法检查和行政处罚信息上传至平台，主动接受监督，加强和规范平台的使用和管理，积极配合我区完善执法监督信息化建设。我局大力加强执法队伍业务知识培训，积极开展科室业务分析会、行政执法法律知识学习、典型执法案例分析会共计14次，积极组织执法人员参加了市人社局和区司法局等部门组织的法律业务线下培训和考试，线上参加市行政执法监督平台执法培训与考试。今年，我局取得行政执法证件人员新增3人。下一步，我局将继续推动行政执法与刑事司法衔接工作，深入落实部门间要案会商机制，深化部门间协调沟通，以制度建设为抓手，进一步形成制度化、常态化行刑衔接工作机制，实行部门间联合作战，依法高效推动行政执法工作，力求让人民群众从每一次执法工作中感受到公平正义，切实增强人民群众法治获得感。红桥区人社局
2025-01-26 | 红桥区人力资源和社会保障局
关于印发《2025年天津商务工作要点》的通知 各区商务主管部门、商务系统各单位、各有关单位： 《2025年天津商务工作要点》已经市商务局党组会和局长办公会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2025年1月17日 （此件主动公开） 2025年商务工作要点 2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，按照市委经济工作会议和全国商务工作会议部署，把牢稳中求进工作总基调，以京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施高质量发展“十项行动”，推动“三新”“三量”落地见效，聚焦商务高质量发展难点破壁攻坚，深化改革和政策赋能同向发力，国际消费中心城市建设和高水平对外开放双轮驱动，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。主要预期目标：社会消费品零售总额实现提升，外贸进出口实现增长，实际使用外资40亿美元。一、大力提振消费市场，提升消费能级和品质1. 构建“大消费”工作格局。落实国家关于提振消费专项行动和扩消费“四大工程”的部署，着眼加快建设特色鲜明的文化旅游目的地和国际消费中心城市，建立市领导牵头、市区协同联动的“1+N+16”专门工作机制，统筹促消费和惠民生，统筹收入增长和消费提振，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹商品消费、服务消费和生产性消费，抓实场景承载、政策支撑、活动带动、招商纳统，着力提振有效需求，持续放大消费对经济增长的促进作用。2. 创新多元化消费场景。紧扣国际消费中心城市建设任务，制定并实施商业消费空间布局优化提质专项方案，推动商圈品质提升和差异化发展，重点打造金街、意式风情区、文化中心等地标商圈。争创零售业创新提升试点城市，以盘活存量商业设施为着力点，推动津湾广场、劝业场、南市食品街、大胡同商城等一批载体业态焕新，引入时尚型、策展型、主题式等新消费场景。依托传统老字号、非物质文化遗产、知名品牌等开发天津特色产品，推动爆款精品进商圈、进景区、进站点。3. 打造标志性促消费活动。整合商旅文体健等各类消费资源，举办贯穿全年、覆盖全域的节庆活动，力促国际消费中心城市精品消费月、京津冀消费季、海河国际消费季、夜生活节等标志性活动客流量转化为消费力，办好海河国际消费论坛。举办20场以上标志性大型演出、展会、赛事等活动。4. 促进服务消费高质量发展。出台促进服务消费高质量发展实施方案以及餐饮业高质量发展、生活服务数字化赋能等配套政策，建立“1+N”政策体系。打造“美食之都”，选树一批特色美食和名店名吃，建设意式风情区、时代奥城、西北角等特色美食集聚区。实施家政兴农行动，支持有条件的家政企业向员工制转型发展，开展家政人才直播招聘活动。扩大邮轮旅游消费，吸引外籍人员入境消费。5. 完善消费政策统计体系。发挥“政策+活动+平台”三轮驱动作用，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新政策。依托中国资源循环集团、天津子牙循环经济产业区等平台，探索“换新+回收”新模式，助力再生资源产业集聚发展。争取推出首店首发政策，引进国际一线品牌、本土老字号国潮新品等首店首发资源，推动市内免税店落地。落实《天津市推动夜间经济持续健康发展的若干措施》。强化消费市场统计监测，建设运行我市消费市场大数据监测平台。二、完善现代流通体系，提升商贸便民保障水平6. 畅通商贸流通产业链。加快建设现代商贸流通体系试点城市，发展冷链加工产业，支持基础加工向分割包装、预制菜、生鲜电商配送等全产业链延伸，支持冷链物流企业建设冷库智慧仓储系统和数字云仓服务平台。做强二手车交易市场，推广应用中国汽车技术研究中心汽车动力电池检测评估系统，规范发展汽车报废回收拆解，探索培育汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营等后市场消费场景。7. 做大贸易平台主体规模。加快构建“大商贸”工作格局，发挥商贸大区“压舱石”作用，优化商贸产业结构，扩大批发贸易规模，服务推动头部贸易企业拓展销售业务，瞄准央企落地贸易型总部企业，支持“工贸分离”“小长大”“个转企”实现转型升级。推动国际油气交易中心、电子材料交易市场创新交易模式、扩大交易规模，粮油商品交易所加快重启经营。8. 提升便民商业服务功能。深化城市一刻钟便民生活圈建设，推动更多区域纳入国家试点，完成20个高质量便民生活圈和9个标准化菜市场项目建设。支持建设改造一批县级物流配送中心，推动乡镇商业中心补齐生活服务功能。完善生活必需品储备制度，提升市场保供和运行监测能力，确定一批应急保供中心仓和备用承储企业，提升应急保障能力。持续深化“诚信经营承诺店”活动，提升单用途商业预付卡管理水平。落实商务领域食品安全责任制，让消费者“放心消费”。强化成品油行业管理，加大非法加油违法行为打击力度。推进京津冀药品流通协同发展，优化药品流通网点布局。实施安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产行业管理“四进”（进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可），强化企业三类重点人员（企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）培训教育。三、促进港产城融合发展，稳住外贸基本盘9. 用好外贸扶持政策。发挥出口信用保险跨周期和逆周期调节作用，优化出口信用保险支持政策，支持外贸企业保份额、保市场、保订单。用好港产城政策引育外贸主体，重点围绕在天津港通关的各类型进出口企业开展精准招商。用好外经贸发展资金，促进能源矿产、重要农产品等相关产品进口。鼓励金融机构对中小微外贸企业加大融资支持力度。10. 促进进口商品延链增值。推动冻品、粮食、金属矿石等天津口岸重点进口商品延链增值，支持进口供应链平台企业做大规模，推动保税混矿业务落地，扩大液化天然气（LNG）保税进口。推进玉湖、中农批冷链交易中心等进口冻品项目建设，促进进口冻品龙头企业做大做强。支持保税维修和再制造产业发展，支持航空、盾构机、大型工程机械等项目开展试点业务，推动“两头在外”保税维修、重点行业再制造产品进口等试点业务落地见效。11. 持续扩大出口。开展“百展千企”行动，发布境内外重点展会推荐目录，支持企业参加德国国际自行车展、沙特国际建材展等重点国际性展会，助力企业稳订单拓市场。服务企业稳住出口订单，支持东疆综合保税区、天津港保税区建设二手车出口基地。发展绿色贸易，融入全球绿色供应链，组织外贸企业对接碳服务机构，强化绿电、绿证等服务保障。推动中欧班列（天津）高质量运行，配合相关部门争取设立中欧（亚）班列集结中心。推进内外贸一体化，办好“外贸优品中华行—天津站”活动，推动更多出口产品转内销，在标准认证、知识产权、销售渠道等方面加大支持力度。12. 大力发展跨境电商。落实跨境电商高质量发展实施方案，跨境电商进出口额力争达到650亿元。开展“跨境电商+产业带”行动，以产业分布集中的武清地毯为突破口，促进撮合交易平台与我市产业带对接赋能，打造汽车及零部件、医疗器械、五金制品、自行车、地毯、家具家居等6条跨境电商特色产业带。出台企业开拓国际市场支持政策，支持跨境电商自主品牌“抱团出海”，完善服务网络布局。13. 推动服贸数贸创新发展。落实以高水平开放推动服务贸易高质量发展若干措施。实施全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单。发挥平台载体作用，深化国际合作，高标准建设数字、文化、中医药、人力资源等四类国家特色服务出口基地。开展服务外包示范城市综合评价。出台我市数字贸易创新发展若干措施。优化调整2025年度服务贸易支持政策，做大运输、建筑等传统领域规模，扩大服务外包、文化娱乐等可数字化交付服务出口。用好服贸会、数贸会等重要展会资源，举办2025年京津冀服务贸易协同发展等对接活动。14. 提升口岸服务功能。建设智慧口岸，依托智慧口岸“数智港”专班工作机制，夯实国际贸易“单一窗口”数据底座，完成智慧口岸试点项目建设。深化口岸相关方协同创新，推动互联互通和数据共享应用，构建智慧口岸服务生态体系。围绕打造国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，推动高沙岭港区天津港新兴建材码头3个通用泊位实现对外开放。优化口岸海关指定监管作业场地功能布局，服务推动天津港国际物流等进境种苗指定监管作业场地投入运营，完成保税区临港片区40万吨粮食筒仓一期建设。服务口岸腹地企业，强化与山西、内蒙古等省市经贸合作交流，提高腹地货物在津聚集能力。推动东疆综合保税区创建国际卫生港。用好240小时过境免签、邮轮15天入境免签政策，争取24小时直接过境免办边检手续政策，释放免签政策红利。更好发挥天津国际贸易与航运服务中心服务功能。四、加大引资力度，促进双向投资协调发展15. 打造“投资天津”品牌。发挥市政府外商投资办公室统筹作用，用好重点外资项目专班，服务促进空客二线、诺和诺德等国家级重点外资项目建设投产；跟进SEW智能制造基地二期、大众变速器动力电机等投资额1亿元以上制造业外资项目，以及在谈投资额2000万美元以上股权投资类外资项目，加快推动项目落地。聚焦低效商务楼宇资源盘活利用，“一楼一品”导入新兴产业、优质企业。利用达沃斯论坛、投洽会、服贸会等平台和高层出访时机，开展经贸洽谈活动，推动更多跨国公司来津发展。组织外资“链主”企业供应商大会，促进以商招商、供应链招商。16. 优化利用外资环境。推动落实《关于扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（国办发〔2024〕9号）文件精神及我市具体措施。修订跨国公司总部认定政策，支持在津地区总部和外资研发中心等总部型机构发展壮大。落实全面取消制造业领域外商准入限制措施。加强外商投资权益保护，发挥外资企业圆桌会议等机制作用，实施台账式管理，推动解决企业困难诉求。17. 促进对外投资合作。高质量梯度建设中埃·泰达苏伊士、乌（乌兹别克斯坦）中明源丝路自贸特区等境外经贸合作区，引导企业境外投资，发展保税仓货物转口等外贸业务。推动对外承包工程提质增效，跟踪对外承包工程企业带动装备出口。完善企业出海服务体系，做强天津市“走出去”合作平台。深化与有关国际组织及相关国家经贸合作。五、深化制度型开放政策攻坚，构建高水平开放型经济新体制18. 深入实施自贸试验区提升战略。制定实施自贸试验区提升战略落实举措，推出新一批向全市及京津冀地区复制推广的制度创新成果。拓展自由贸易账户试点银行范围。围绕融资租赁、保税维修等重点领域开展全链条集成创新，用好国际航行船舶保税燃料油加注政策，以制度创新助推产业焕新。用好数据跨境流动相关政策，丰富应用场景，健全数据交易市场运营体系。19. 深化服务业扩大开放综合试点。实施深化服务业扩大开放综合试点政策，细化分解试点任务，明确责任部门，压实工作责任，强化督查检查，抓好落地见效。扩大电信、医疗、金融、教育、文旅等领域开放。开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。20. 推动国家级经开区提升质效。研究制定国家级经开区管理制度改革实施方案，健全市场化管理体制，建强法人化、机制化、专业化、市场化招商队伍。培育特色优势产业，加快形成信创、集成电路、新能源汽车、生物医药等产业集群，强化市区联动、梯度培育、链群协同。强化高质量发展导向，发挥综合发展水平考核评价体系作用，推动考核调度结果与激励约束机制挂钩，将国家级经开区打造成为新质生产力重要承接平台。六、大力发展会展经济，加快建设“北方会展之都”21. 引育重点展会。举办夏季达沃斯论坛、中国教育装备展、中国农产品交易会、中国家博会（天津）、天津直升机博览会、国际汽车展览会、中国会展经济国际合作论坛等重点展会，放大展会溢出效应，推动展会客流向消费客流转化。制定会展招展图谱及品牌展会评定办法，促进会展与我市优势产业深度融合。加快培育绿色低碳产业博览会、中国企业医院生态大会、京津冀高新技术产业博览会等专业化展会。22. 深化会展管理体制改革。发挥市会展工作局统筹协调作用，健全跨部门调度工作机制，拓展“会展一件事”审批服务功能。出台会展业发展扶持政策，编制会展业发展专项规划，落实《天津市建设“北方会展之都”实施方案》。组建天津会展集团，更好发挥会展行业协会作用。指导国家会展中心（天津）、梅江会展中心错位发展，提升展馆运营效能和服务水平。七、强化全面从严治党，提升商务工作质效23. 强化政治引领。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚决落实市委巡视反馈意见整改。以创建“四强”党支部为抓手，不断提高党支部标准化、规范化建设水平，推动机关党建和业务工作深度融合。加强宣传思想文化建设，牢牢把握意识形态工作主动权，营造良好舆论环境。做好统一战线、工青妇工作，更好服务老干部。24. 加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”。严格执行重大事项决策程序，加强合法性审核，规范公平竞争审查和贸易政策合规评估。推动严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，规范涉企行政检查。落实“谁执法谁普法”责任制，提升普法学法工作质效，营造法治化营商环境。加强贸易摩擦信息监测预警，指导企业积极应对贸易摩擦。25. 提升政务服务水平。落实《天津市2025年优化营商环境措施》，推动商务领域民营经济创新发展，深化“高效办成一件事”改革。落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，强化局政务网站、新媒体建设运行和信息发布管理，持续提升天津商务政务新媒体传播影响力。提高统筹协调、督查督办能力水平，科学编制商务领域“十五五”规划，推动全面深化改革任务、高质量发展“十项行动”等重点任务落实。落实保密工作要求，扎实做好档案管理工作，规范政府信息公开，精心组织经贸外事活动。26. 深化干部人事工作。落实《干部队伍建设五年行动规划（2024－2028年）》，完善干部“选育管用”全链条，锻造高素质商务干部队伍。突出政治标准，强化重担当、重实干、重实绩用人导向，加强处级领导干部配备，培养选拔优秀年轻干部。加强干部全方位管理、经常性监督和日常关心关爱，强化各类考核结果运用。加强干部教育培训，提升“商务大讲堂”培训实效。深化产教融合，加力推动商务人才引育。进一步强化机构编制、人事管理及局属事业单位管理。27. 强化党风廉政建设。纵深推进党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层赋能减负。加强内部审计和财会监督，规范内部管理，保障重大资金安全使用。树牢“过紧日子”思想，强化预算执行管理，发挥绩效评估评价指挥棒作用。巩固深化党纪学习教育，加强新时代廉洁文化建设，坚持一体推进“三不腐”，营造风清气正的政治生态。
2025-01-26 | 天津市商务局
天津市人民政府关于切实做好2025年市政府重点工作的通知津政发〔2025〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：市政府第67次常务会议确定，将《政府工作报告》的工作部署分解为132项重点任务，作为2025年市政府重点工作。为确保各项重点工作圆满完成，现就有关事项通知如下：一、加强组织推动。《政府工作报告》明确2025年我市经济社会发展的主要目标和重点任务，是向全市人民作出的庄严承诺。各区、各部门、各单位要进一步强化使命意识、责任意识，切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，精准施策推进，将抓好各项重点工作落实作为一项重要的政治任务，主要负责同志牵头抓总、分管负责同志具体推动，带动各级干部履职尽责、担当作为，营造层层重视、层层实干的浓厚氛围。各区、各部门、各单位要及时制定工作方案和任务台账，将重点工作逐项量化细化，做到目标清晰、举措具体、责任到人、时限锁定，确保按时保质落实。二、狠抓任务落实。132项重点工作均明确了责任单位，各责任单位要锚定发展目标，聚焦重点任务，强化“交账”意识，在善作善成上下功夫、在攻坚克难上下功夫，坚决完成全年各项目标任务。要坚持干字当头、实字托底，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，对照任务清单台账挂图作战，以钉钉子精神逐个节点推进、逐项任务过筛销号，以月保季、以季保年，切实做到拿工作成果和工作实绩说话。要加强协同配合，攥指成拳、齐心攻坚，牵头单位要负总责、谋全局，组织配合单位加快工作进展，主动协调解决工作中的难点问题；配合单位要各司其职、各负其责，加强横向沟通，坚决摒弃等靠思想，建立齐抓共管的工作格局，真正形成有分有合、精诚协作的良好工作局面。三、强化跟踪问效。市政府办公厅要坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分发挥政务督查“利剑”作用，建立督查台账，采取“四不两直”、“明查暗访”等方式精准核实重点工作的实际进展，实时动态掌握各项工作完成情况。要坚持“督调结合”，通过督导调研，综合运用统计、财税等部门数据，分析研判重点工作为我市经济社会发展“助力”、“添秤”的实际效果；要坚持“督帮一体”、“督服结合”，围绕经济运行、民生实事、城市管理、安全生产等领域关键任务，及时开展专项督导调研推动，协助解决影响工作开展的堵点难点问题，与责任单位共同形成推动重点工作落地的强大合力。附件：2025年市政府重点工作责任分解表天津市人民政府2025年1月23日
2025-01-26 | 天津市人民政府
市人社局关于全力做好就业服务保障推动实现一季度“开门红”的通知 各区人力资源和社会保障局，有关单位：为深入贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥人社部门职能作用，全力做好就业服务，保障企业春节前后稳定用工，促进全市就业局势保持平稳，推动实现全市一季度“开门红”，现就有关事项通知如下：一、广泛开展政策宣传服务。全面梳理国家和我市就业惠企政策，分类编制“政策包”、印制“小册子”、录制宣传片、发放“明白纸”，通过线上线下多种渠道进行宣传。组织开展就业政策下基层活动，人社局长带头深入基层、深入一线，现场宣讲政策、了解需求、解决问题。对重点企业、重点项目，做到政策宣传服务全覆盖。二、全面兑现稳岗扩岗政策。深入实施津企稳岗扩岗服务计划，完善企业吸纳重点群体就业社保补贴、岗位补贴、一次性吸纳就业补贴政策，健全政策找人、直补快办工作机制，快速审核兑现补贴资金，有效降低企业用工成本，助力企业快速健康发展。三、加强劳务协作对接服务。通过大数据比对、问卷调查、入企走访、电话访谈等多种形式，及时掌握春节前后企业用工需求和外来务工人员返乡返岗情况。加强与北京市、河北省、山东省等周边省市以及甘肃省等结对帮扶地区的劳务协作，完善常态化劳务对接机制，及时开展针对性用工服务，为企业和来津务工人员提供精准高效的全流程就业服务。四、密集举办招聘服务活动。精心组织开展“春暖农民工”“春风行动”等专项服务活动，组织各级公共就业服务机构，加强对企业招聘用工岗位归集。通过天津公共就业服务网、人社微信公众号和各区招聘网站、微信公众号，及时汇总发布企业缺工信息。定期组织开展大型招聘活动，高频次组织开展分行业、分领域专场招聘活动，常态化组织开展线上招聘、直播带岗等特色化招聘活动。五、积极做好零工服务保障。加快“津彩e就业”驿站建设，充实驿站工作人员力量，线上线下多渠道收集街道（乡镇）、产业园区等区域内个体工商户、小微企业等市场经营主体用工需求和居民就业需求，针对性组织开展小型专场招聘活动，提高人岗匹配效率。充分发挥零工市场作用，提供常态化零工对接服务，满足春节前后企业临时性用工和外来人员灵活性就业需求。六、强化重点企业（项目）服务。联合发展改革、工业和信息化、市场监管、商务等部门，健全重点企业（项目）用工服务保障工作机制，围绕产业链龙头企业和重点企业、政府重大投资项目，完善服务名单，建立服务台账，确定服务专员，保持24小时热线联系，及时提供员工招聘、用工指导等“一对一”全方位就业保障服务。七、及时回应企业问题需求。进一步畅通人社就业服务窗口对外咨询电话，对企业提出的咨询类问题，第一时间给予准确答复；对需要人社就业部门解决的合理诉求，首问部门主动担当，积极协调、推动解决；对重大疑难问题，相关部门主要负责同志亲自上手、深入研究、协调各方，研究提出切实可行的方法路径，促进企业稳定生产、扩大用工。八、健全服务保障工作机制。市人社局相关处室会同市级经办机构，加强对全市工作的统筹协调和组织推动，实行日调度、周汇总、月通报。各区人社局结合本区实际，强化组织领导，细化落实举措，明确任务分工，切实做好本区企业用工服务保障，重大问题和情况及时向市人社局报告。 天津市人力资源和社会保障局2025年1月26日
2025-01-26 | 天津市人力资源和社会保障局
主题分类：通知公告
体裁分类：
办文单位：机场司
发文日期：2025-01-26
成文日期：2025-01-26
发文日期：2025-01-26
有效性：
名称：关于2025年第二批民航建设工程企业资质延续申报材料的公示
字号：
文号：
有效性：
部号：
2025-01-26 | 中国民用航空局
市卫生健康委关于印发《天津市冬春季流感中医药防治方案（试行）》的通知各区卫生健康委，各中医医院：为充分发挥中医药在流感防治中的重要作用，保障人民群众就医需求，我委组织专家制定了《天津市冬春季流感中医药防治方案（试行）》。现印发给你们，请各区卫生健康委、各中医医院结合临床实际参照执行。2025年1月13日（此件主动公开）天津市冬春季流感中医药防治方案（试行）流感是一种由流感病毒引发的急性呼吸道传染病，具有高度的传染性和广泛的易感性，每年冬春季是流感的高发季节。2024年入冬后，天津地区内流感病毒检测阳性率大幅上升，以甲型流感为主。为切实发挥中医药在流感防治中的独特优势，全力保障人民群众身体健康，依据我市冬春季流感的临床特点，制定本方案。一、流感治疗方案（一）成人治疗方案1.风寒束表证临床表现：恶寒发热，无汗，头身疼痛，鼻流清涕，咳嗽，痰白，纳差，舌淡红，苔薄白，脉浮紧。治法：疏风散寒。推荐处方：荆防败毒散加减。基础方药：荆芥12g、防风10g、柴胡12g、川芎10g、前胡10g、白前10g、茯苓10g、桔梗9g、薄荷10g（后下）、芦根20g、生甘草6g。推荐中成药：荆防颗粒（合剂）、九味羌活丸、正柴胡饮颗粒等。 2.风热犯卫证临床表现：发热恶寒，咽痛，咽干咽红，或鼻塞，轻咳少痰，乏力，舌淡红，苔薄，脉浮数。治法：疏风解表。推荐处方：银翘散加减。基础方药：金银花15g、连翘15g、淡竹叶12g、荆芥穗12g（后下）、牛蒡子15g、薄荷10g（后下）、桔梗12g、元参12g、芦根20g、生甘草9g。推荐中成药：银翘解毒片（颗粒／胶囊）、双黄连口服液（颗粒）、痰热清胶囊、疏风解毒胶囊、蒲地蓝消炎口服液等。3.表寒里热证临床表现：恶寒发热，头痛，肢体酸痛，咽痛，咳嗽痰黄，鼻塞，流浊涕，口渴，舌红，苔薄黄，脉数。治法：表里双解。推荐处方：大青龙汤加减。基础方药：麻黄6g、桂枝10g、炒苦杏仁6g、生石膏30g、黄芩15g、知母10g、金银花15g、炙甘草6g、生姜9g、大枣9g。推荐中成药：防风通圣丸、连花清瘟胶囊（颗粒）、金花清感颗粒等。4.热毒壅肺证临床表现：发热，咳嗽频剧，痰黄粘稠，或夹血丝，咽红咽痛，目赤睑红，口渴喜饮，胸闷憋气，舌红，苔黄腻，脉滑数。治法：清热化痰、宣肺止咳。推荐处方：麻杏甘石汤加减。基础方药：蜜麻黄6g、炒苦杏仁10g、生石膏30g、牛蒡子15g、黄芩15g、芦根30g、鱼腥草20g、前胡10g、桔梗10g、蜜紫菀12g、生甘草6g。推荐中成药：宣肺败毒颗粒、清肺消炎丸、连花清咳片、肺力咳合剂等。5.热毒闭肺证临床表现：壮热，咳喘气急，胸闷喘促，烦躁不安甚则神昏谵语，口渴欲饮，便干尿赤，舌红绛，苔黄腻，脉滑数。治法：清气凉营、通腑泻肺。推荐处方：清营汤合宣白承气汤加减。基础方药：生地黄20g、赤芍20g、玄参20g、生石膏30g、生大黄10g（后下）、炒苦杏仁10g、瓜蒌20g、牡丹皮15g、生甘草6g。推荐中成药：紫雪散、血必净注射液、热毒宁注射液、痰热清注射液等。6.热毒内陷、内闭外脱证临床表现：呼吸困难，张口抬肩，鼻煽气粗，神昏，四肢厥冷，汗出，尿少，舌质紫暗或红绛，苔厚腻或干燥，脉浮大无根。治法：回阳救逆、益气固脱。推荐处方：参附汤加减。基础方药：人参30g、黑顺片15g（先煎）、酒萸肉20g。推荐中成药：参附注射液等。7.气阴两虚证临床表现：倦怠乏力，气短，干咳少痰，咽喉不利，胸腹满闷，纳呆便软，四肢沉重，舌红少津，脉细弱无力。治法：益气养阴、健脾润肺。推荐处方：生脉散合平胃散加减。基础方药：人参10g、麦冬15g、五味子6g、半夏12g、麸炒苍术10g、陈皮6g、黄芩10g、芦根20g、金荞麦20g、马鞭草10g、生甘草6g。推荐中成药：益气清肺颗粒等。此外，结合临床症状，可运用中医适宜技术，如刮痧、拔罐、刺络放血等治疗。（二）儿童治疗方案1.风寒束表证临床表现：恶寒，发热，头痛身痛，无汗，咳嗽，咽痒，咽不红，少痰或痰白清稀，鼻塞，流清涕，喷嚏，舌淡红，苔薄白，脉浮紧，指纹浮红。治法：疏风散寒，宣肺止咳。推荐处方：荆防败毒散加减。基础方药：荆芥10g、防风10g、炒苦杏仁6g、茯苓10g、柴胡10g、枇杷叶10g、羌活10g、桔梗10g、紫苏叶12g、薄荷6g（后下）、生甘草6g。推荐中成药：小儿感冒颗粒、荆防颗粒等。2.风热袭表证临床表现：发热恶风，头痛身痛，咽痛，鼻塞流浊涕，咽红，口干渴，舌红或淡红，苔薄黄，脉浮数，指纹浮紫。治法：疏风清热，辛凉解表。推荐处方：银翘散加减基础方药：金银花10g、连翘10g、淡豆豉10g、桔梗10g、荆芥穗10g（后下）、芦根20g、薄荷6g（后下）、北柴胡10g、黄芩10g、知母10g、生甘草6g。推荐中成药：小儿豉翘清热颗粒（糖浆）、小儿金翘颗粒、小儿热速清颗粒（口服液）、小儿柴桂退热颗粒（口服液）等；表里俱热者，可予以芩香清解口服液等。3.邪犯肺胃证临床表现：发热，头身困重，恶心呕吐，纳呆，腹痛，腹胀，腹泻或便溏不爽，大便气味臭秽，尿黄，舌红，苔厚腻，脉滑数，或指纹紫滞。治法：清热解毒，和胃化湿。推荐处方：甘露消毒丹加减。基础用药：广藿香10g、茵陈10g、清半夏10g、滑石粉12g、通草6g、石菖蒲10g、豆蔻6g、黄芩10g、连翘10g、浙贝母10g、射干6g、薄荷6g（后下）、生甘草6g。推荐中成药：热象不著，偏寒湿者可予藿香正气口服液等。4.热毒袭肺证临床表现：高热，头痛，肌肉酸痛，咳嗽阵作，咯痰不爽，色黄质黏，咽红咽痛，大便干结，小便短黄，舌红苔黄，脉滑数，或指纹紫滞。治法：清热解毒，宣肺止咳。推荐处方：麻杏甘石汤加减。基础用药：麻黄6g、炒苦杏仁10g、生石膏15～30g（先煎）、清半夏6g、黄芩10g、大黄3g（后下）、鱼腥草20g、炒紫苏子10g、生甘草6g。推荐中成药：小儿肺热咳喘颗粒（口服液）、小儿肺热清颗粒、小儿咳喘灵颗粒（口服液）等；痰多者，可予以金振口服液等。5.气阴两虚证临床表现：热退或低热，神疲乏力，手足心热，咽干或不适，咳嗽，痰少，质黏不易咯出，自汗或盗汗，纳差，大便干，舌红少津，苔少或花剥，脉细数或无力，指纹色淡。治法：清解余邪，益气养阴。推荐处方：偏气虚者，人参五味子汤加减；偏阴虚者，沙参麦冬汤加减。基础方药：偏气虚，人参5g、麸炒白术10g、茯苓10g、清半夏6g、陈皮10g、五味子6g、麦冬10g、炙甘草6g；偏阴虚，北沙参10g、麦冬10g、玉竹10g、天花粉10g、地骨皮10g、蜜桑白皮10g、蜜百部10g、炒白扁豆6g、生甘草6g。推荐中成药：偏气虚者，人参五味子颗粒等；气阴两虚者，槐杞黄颗粒等。此外，结合临床症状，可运用中医适宜技术，如推拿、刺络放血等治疗。二、预防方案推荐方药：黄芪10g、麸炒白术6g、防风6g、紫苏叶6g、芦根10g、黄芩10g、生甘草3g。适宜人群：普通人群或体弱易感人群。注意事项：特殊人群请在医师指导下服用，对方中药物过敏者禁用。此外，可运用中医适宜技术，如拔罐、推拿等。三、注意事项（一）顺应时节，注意防寒保暖和节气保健，根据气候变化适时增减衣物，调整室内温度，房间多通风，可用冷盐水刷鼻。 （二）饮食有节，规律进食，保持营养均衡，多饮水。（三）起居有常，作息规律，保障充分睡眠，勤洗手，尽量避免到人群聚集场所，出门戴口罩，回家洗手。（四）劳逸有度，可适当运用八段锦等中医功法锻炼，养生防病，增强体质，劳逸结合，不可过劳。中药煎服方法参照外感病煎服方法使用。老人、孕妇、婴幼儿及有慢性病者，患流感后请及时就医，在医师指导下治疗。本方案仅供参考。
2025-01-24 | 天津市卫生健康委员会
教育部关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知
教师〔2025〕1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为深入学习贯彻习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》有关部署，全面贯彻党的教育方针，树立健康第一的教育理念，建强新时代中小学体育教师队伍，为学生身心健康全面发展提供坚实的师资保障，现就加强新时代中小学体育教师队伍建设提出如下举措。
一、明确目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，到2027年，推动中小学体育教师队伍数量结构更加合理，教育教学水平明显提升，评价激励和保障机制不断健全，满足基础教育高质量发展需要。到2035年，适应教育现代化和建成教育强国要求，形成完善的中小学体育教师队伍建设机制，促进体教深度融合，造就一支新时代高素质专业化体育教师队伍，持续提升学生身体素质和综合素养。
二、严格师德师风。常态化推进师德培育，将教育家精神和中华体育精神融入体育教师培养培训全过程，引导广大体育教师在教育教学、群体活动和训练竞赛等育人实践中，坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。鼓励体育教师深入社区、乡村，开展体育运动健康志愿服务等社会实践。在资格认定、教师招聘、职称评聘、年度考核、赛事选拔、推优评先、表彰奖励等工作中严格落实师德师风第一标准。深入落实师德师风建设长效机制、教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法，严格落实师德违规“零容忍”。
三、加大培养力度。科学规划体育教育专业培养规模，在国家和地方师范生公费教育、“优师计划”等培养计划中适度扩大体育教育专业师范生培养数量，逐步提高体育教学专业学位领域研究生招生比例。改革高校体育教育人才培养模式，强化体育教学实践和健康教育，着力提高体育教育人才在健康知识、基本运动技能、专项运动技能等方面专业素养水平。鼓励高校面向非体育教育专业师范生开设体育类微专业和辅修专业，培养兼备体育教育教学素养的教师。支持高水平体育院校和综合性大学加强体育教育专业师范生培养。强化地方政府、高校、中小学协同育人机制，推动师资共享、平台共建，聘请优秀中小学体育教师为高校体育专业学生开展教育教学实践指导，鼓励高校为中小学校体育课程活动开展提供有效支持，切实提高体育教育人才培养质量。
四、优化补充机制。根据体育与健康课程课时要求，结合实际，按照不高于班师比小学5:1、初中6:1、高中阶段8:1的标准配备体育专任教师，采取多种方式，配足补齐校园足球、篮球、排球专（兼）职教师。结合学龄人口变化、学校规划布局调整、教师队伍结构等情况，科学确定体育教师招聘计划，补齐中小学体育教师结构性缺口。建立符合体育教师岗位特点的招聘办法，严把思想政治素质和业务能力关，招聘岗位一般应明确体育专业要求，非体育专业应具有二级及以上运动员等级证书，突出专项运动技能水平的考察。各地可拿出一定数量的中小学体育教师岗位面向取得教师资格的优秀退役运动员、优秀退役军人公开招聘，重点吸引优秀足球退役运动员到中小学任教。
五、统筹资源配置。建立体育教师资源监测机制，优化体育教师资源统筹调配。科学推进“县管校聘”管理改革，完善教师交流轮岗机制，加强区域内体育教师统筹，推动体育教师合理流动。鼓励各地探索建立区域内体育教师资源共享机制，通过集团化办学、学区制管理、城乡教育共同体建设等方式，推动体育教师定期交流、跨校兼课、跨学段任教，乡村小规模学校较多的，鼓励体育教师在乡镇内走教，促进学校间、城乡间、区域间体育教师资源均衡配置，满足学校体育教学需要。体育教师一般应专人专岗，其他学科教师兼教体育课应具有相关专业背景或专业运动训练经历，并符合从事体育教育工作相关规定。鼓励有条件的地区通过政府购买服务等方式，与相关专业机构等社会力量合作向学校提供高水平体育课后服务和教练服务，满足学生多样化体育教育活动需要。
六、提升素质能力。加强资源整合，充分发挥高等学校、教育科研机构和体育机构作用，建立一批体育教师培训基地。优化“国培计划”体育教师培训项目，着力提升中小学体育教师学科素养，重点开展足球、篮球、排球以及中国传统体育项目等培训，培育一批体育领军教师，发挥示范引领作用。各地要制定体育教师培训方案，加大培训经费保障力度，分类分层实施周期性体育教师全员培训，提升教师专业知识、教育教学能力、运动技能等水平。中小学体育教师参加教育、体育部门开展的体育传统特色学校体育师资培训可按当地教育部门规定计入当年继续教育学时。深入实施人工智能赋能教育行动，强化体育教师人工智能技术应用和数字素养。
七、落实教练员岗位。各地结合实际设立中小学专（兼）职教练员岗位，原则上各县（市、区）应至少设置1个中小学专职教练员岗位。充分发挥学校体育教练员专业特长，切实加强学生体育运动专项技能和体能训练，建设一批高水平的体育社团和体育俱乐部，带动提升学生体育锻炼质量和体能水平。鼓励各地每年拿出一定数量的教练员岗位面向取得一级及以上运动员技术等级的退役运动员公开招聘。积极探索建立体育教练员共享机制，对所管理学校的教练员岗位统筹设置，统一管理使用。加大学校体育教练员和体育教师资源整合力度，允许教练员与体育教师在取得相应资格后的岗位互相转任。
八、完善评价激励。各地各校科学合理确定中小学体育教师课时量，并将体育教师组织开展大课间、体质健康监测、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资分配时给予倾斜。完善体育教师考核评价机制，明确职称评聘标准，优化岗位结构，确保体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享受同等待遇。在学科带头人、特级教师、教学名师、教学成果奖等遴选表彰中保证体育教师占有一定比例。各地要统筹各类体育资源，鼓励和支持体育教师组建学校运动队，为体育教师配备必要的运动服装，并在教学装备方面给予相应支持。各地各校要定期开展优秀体育教师专题宣传活动，选树一批“以体育智、以体育心”的先进典型。
九、加强组织领导。各地要从加快推进教育强国和体育强国建设的高度，加强对本地区中小学体育教师队伍建设的总体谋划，定期研究区域内体育教师培养和配备工作。要将中小学体育教师队伍建设情况列入县域义务教育优质均衡发展督导评估，发挥责任督学常规督导作用，引导各地按要求配齐配强体育教师，加强专职体育教研员队伍建设。健全体育教师队伍建设监测评估机制，强化对学校体育教师教育教学质量监测评估。
十、强化经费保障。各地要切实加大学校体育经费投入力度。各地教育行政部门要进一步优化支出结构，根据需求将中小学体育工作经费纳入年度预算，学校要重点支持体育教师培训、教学研究、学生体质健康监测、运动队建设、体育竞赛、训练装备更新等项目。鼓励和引导社会资金支持发展中小学体育，多渠道逐步加大学校体育经费投入。
教 育 部
2025年1月17日
2025-01-24 | 中华人民共和国教育部
应对新冠肺炎疫情、推进经济社会发展相关政策文件汇总（4月16日-25日）发展改革委1.关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见（发改基础〔2020〕576号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/21/content_5504605.htm工业和信息化部1.关于组织推荐2020年国家技术创新示范企业的通知（工信厅科函〔2020〕73号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/18/content_5503784.htm财政部1.关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知（财建〔2020〕86号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/23/content_5505502.htm2.关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告（财政部税务总局工业和信息化部公告2020年第21号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/22/content_5505188.htm3.关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知（财金〔2020〕21号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/17/content_5503337.htm人力资源社会保障部1.人力资源社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知（人社部发〔2020〕24号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/23/content_5505441.htm2.人力资源社会保障部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项的通知（人社厅发﹝2020﹞40号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/20/content_5504365.htm交通运输部1.交通运输部外交部国家卫生健康委海关总署国家移民管理局中国民用航空局关于精准做好国际航行船舶船员疫情防控工作的通知（交海明电〔2020〕142号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/23/content_5505357.htm2.交通运输部商务部海关总署国家铁路局中国民用航空局国家邮政局中国国家铁路集团有限公司关于当前更好服务稳外贸工作的通知（交水明电〔2020〕139号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/20/content_5504497.htm农业农村部1.关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见（农市发〔2020〕2号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/21/content_5504611.htm2.农业农村部财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知（农计财发〔2020〕3号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/20/content_5504504.htm3.关于印发《社会资本投资农业农村指引》的通知（农办计财〔2020〕11号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/16/content_5502951.htm商务部1.商务部海关总署国家市场监督管理总局关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告（公告2020年第12号）http://www.mofcom.gov.cn/xwfb/rcxwfb/art/2020/art_e367adcbbfb94a0f813c8ee217438c6b.html2.商务部办公厅关于推广上海市24条稳外资新措施的函http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/24/content_5505694.htm3.商务部办公厅国家邮政局办公室关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/21/content_5504735.htm卫生健康委1.关于印发国家短缺药品清单管理办法（试行）的通知（国卫办药政发〔2020〕5号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/24/content_5505943.htm银保监会1.关于做好农民工工资支付保函相关工作的通知（银保监办发[2020]32号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/18/content_5503800.htm知识产权局1.关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2020）》的通知（国知发运字〔2020〕13号）http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/22/content_5505032.htm
2025-01-24 | 中华人民共和国商务部
红桥区市场监管局2024年行政执法工作报告根据《红桥区法治政府建设及行政执法统计年度报告制度》要求，我局对2024年行政执法工作进行了梳理，现将有关情况报告如下：一、依法全面履行市场监管职能（一）不断提高政务服务水平1.围绕京津冀同城商务区建设，持续优化企业注册登记服务，落实并严格执行市场准入负面清单制度，为经营主体提供规范化、标准化登记服务。继续压缩企业开办时间，将企业开办时间压缩至1天的基础上，进一步加快变更、注销业务的审批速度，提高审批时效。2.加强对市场监管所窗口建设和业务指导。大力推进审批服务窗口制度化和规范化建设，优化规范窗口服务，提升服务效能。在政务服务大厅、各市场监管所窗口放置办事服务指南，制作提示告知单，列明所需材料，避免群众重复跑。加强对市场监管所前台业务指导，共刊发《登记注册交流指导专刊》18期。（二）开展“双随机、一公开”，加强市场主体信用监管3.在“双随机、一公开”抽查中，加强分级分类结果应用，实施信用分级分类监管。结合本区实际，制定了《红桥区部门联合随机抽查事项清单（2024年版）》和抽查计划；同时制定了我局《2024年度“双随机、一公开”抽查计划》，并对外公示。截至12月底，全区共对涉及的1175户检查对象完成检查、部门联合检查对涉及的171户检查对象完成检查。4.按照“年报+”服务的要求细化服务措施，加大力度拓宽渠道宣传惠企政策和年报便利化政策，制作“年报一图读懂”，发布在我局微信公众号；发送年报提示短信27102条，提示企业提高防骗意识。（三）强化食品、药品重点领域监管5.推进食品安全治理，扎实开展专项整治行动。成立我区食品药品安全委员会，将食品安全监管计划列入红桥区重大行政决策事项，该工作经验被评为全国食品安全社会共治优秀案例。压紧压实食品安全“两个责任”，制定出台三书一函、违法犯罪信息共享机制等11套文件，强化“日管控、周排查、月调度”工作机制落实。开展保健食品行业专项整治工作，检查经营单位753家次，立案查处8件。开展“特供酒”清源打链专项行动，监督检查酒类经营主体1577户，立案查处6件。开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，检查畜禽产品销售者430户次，检查餐饮服务提供者874户次，检查食用农产品集中交易市场78个次，立案查处6件，移送公安机关案件2件。全面开展校园食品安全排查整治，召开校外配餐企业行政约谈会，对校外配餐单位开展驻厂式检查。6.抓好药品行政执法与刑事司法衔接工作。组织区医保局、检察院对辖区重点医疗机构和药品经营单位开展联合检查。联合天津市女子戒毒所对药品经营单位开展禁毒相关知识宣讲会。组织开展家庭过期药品回收工作，推动家庭过期药品有效处置，持续建立健全家庭过期药品回收长效机制，制定《红桥区家庭过期药品回收制度》，联合城管、街道等部门，强化家庭过期药品回收政策宣传对首批回收的1174盒过期药品实施了无害化销毁，有效保障了群众用药安全。组织公安红桥分局、检察院、法院开展行刑衔接工作交流培训会，围绕药品领域违法犯罪行为有关工作进行交流座谈，对药品监管领域行刑衔接中线索通报、检验鉴定、案件移送等问题进行交流探讨，进一步完善行刑衔接工作机制，畅通工作衔接通道，加强信息共享，充分发挥部门联动合力，形成对药品领域违法犯罪行为高压态势，切实保障公众用药安全。7.对食品、药品监管建立重点监管对象清单。严格食品生产经营者日常监督检查，日常监管问题发现率不低于50%，整改完成率达到100%；建立食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单，列明风险隐患及管控措施。建立药品监管对象台账，对重点监管对象台账实施动态监管，强化重点监管对象全覆盖监管。8.线上线下联动，开展业务培训。通过业务指导、线上课程、线下培训、现场调研等多种方式，针对食品安全“两个责任”“两品一械”监管开展培训。将食品安全“两个责任”工作机制纳入区委党校处级干部年度培训课程，提升全区各级领导干部食品安全“两个责任”的思想意识。组织各市场监管所开展药品监管基础知识及重点法条解读、案件查办技巧、典型案件分析等执法培训，多轮深入市场监管所，通过实地培训、以查带训、指导办案、录制下发监管实务视频等形式，全面提升基层监管能力、监管专业化水平。（四）发挥职能，强化知识产权保护9.持续强化知识产权行政保护。印发《红桥区市场监管局2024年知识产权行政保护工作方案》，为做好年度知识产权保护工作提供了政策保障。开展打击非正常专利申请专项整治行动，所有非正常专利申请线索均得到妥善处置，工作效果得到市局处室肯定。开展专利侵权纠纷裁决工作，制作《红桥区市场监管局知识产权侵权纠纷行政裁决办事指南》及《一图读懂》。10.组织开展打击侵权假冒专项整治活动，强化假冒专利案件办理。全年组织开展老字号企业商标和驰名商标执法保护专项行动以及商标专用权和地理标志专用标志专项治理，提升专利行政执法保护力度，维护知识产权领域市场秩序。利用OA网络组织法律培训，下发工作指导，有效提升各市场监管所、执法支队一线人员的行政执法水平。（五）加大互联网领域监管力度，做好消费者权益保护11.牵头制定《红桥区市场监管局2024网络市场监管促发展保安全专项行动实施方案》，强化网络监管执法办案，有效提高执法监督水平。截至目前，查处网售药品违法案件5件；查处网售医疗器械违法案件8件；查处网售化妆品违法案件1件，处罚金额0.16万元；查处网络虚假违法广告案件26件。12.围绕“激发消费活力”主题，制定2024年“3·15”国际消费者权益日活动方案，联合红星美凯龙商场举办“激发消费活力，共促消费公平”大型主题宣传活动。对天津闪送之家科技有限公司开展了现场行政指导，以落实即时配送企业安全生产主体责任为主题，签订《安全使用电动自行车承诺书》。做好春季及秋冬季野生动物保护工作，出动执法人员约240人次，查获并放飞野生动物鸟类152只。（六）深入推进广告监管专项行动13.结合委广告处专项整治工作要求，深入推进重点领域广告监管执法，组织开展了民生领域广告监管专项行动、食品、保健食品虚假违法广告专项整治、户外广告整治行动、规范公务员考试培训市场秩序专项行动、2024年寒假及春季开学校园周边违规培训广告治理等专项整治行动，坚持线上线下一体化监管，进一步打击违法广告行为，营造良好市场环境。通过广告监测、执法检查、上级交办、消费者投诉举报等途径，积极发现案源线索，严肃查处虚假违法广告。14.定期召开广告监管培训会议，对执法人员开展《医疗美容广告执法指南》和《深入落实市场监管总局广告绝对化用语执法指南工作指引》等法律法规专题培训，邀请市市场监管委广告监管处的同志为我局执法干部进行现场授课，通过解读法条、案例分析等方式对《广告法》、《互联网广告管理办法》等进行深入讲解，带领执法人员学习违法广告典型案例，进一步开拓执法人员的办案思路、提升办案技能。（七）多措并举维护民生领域市场秩序15.围绕计量服务民生的主线，对各类在用计量器具开展专项监督检查。全年共出动执法人员382人次，检查计量器具1741台，立案5起结案5起。通过专项行动，有效化解计量器具潜在安全风险，遏制“缺斤短两”违法行为，营造诚信经营、良好安全的市场环境。出动执法人员490余人次科所联动分别对电动自行车、家用燃气器具、消防产品、等强制性认证产品加强监督检查，严厉打击违法行为。16.加强检验检测和认证监管。开展检验检测领域和认证活动监督检查，对电动自行车、新能源汽车、消防产品等产品开展CCC认证检查79家次，对自愿性认证活动，开展质量管理体系认证现场见证20家次。开展认证机构“双随机”检查，对11家获证组织开展现场检查。对检测机构进行双随机和专项检查4家次。未发现违法行为。17.开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，成立2024年反不正当竞争专项执法行动领导小组，在全局范围内印发方案。目前，全局反法立案3件，结案4件,罚没款2.1万元。18.加快推进商业秘密保护工作进程。开展第二届“企业商业秘密保护能力提升服务月活动。对2023年确定的企业商业秘密联系点开展商业秘密保护考核验收。在考核的基础上确定了15家示范企业。在银泰、正融大厦建立了商业秘密保护基地。19.加强电动自行车、燃气具、消防产品、成品油、危险化学品等重点产品质量安全监管，利用智慧监管手段，强化“互联网+产品质量监管”。开展电动自行车安全隐患全链条治理工作, 制发《红桥区市场监管局关于开展电动自行车安全隐患专项排查整治行动工作方案》，成立工作领导小组，针对电动车销售、维修、改装等情况进行部署；开展城镇燃气安全专项整治工作,持续加强城镇燃气安全专项整治行动工作力度，巩固燃气具产品治理成效。20.加强对特种设备监管，对重大节日、重点场所及重点专项工作开展监督检查。组织各市场监管所重点加强住宅小区电梯、公众聚集场所电梯、压力容器等设备开展现场安全检查。部署开展特种设备领域安全生产治本攻坚三年行动，强化安全警示教育。持续开展电梯安全筑底三年行动、城镇燃气、供热锅炉等专项整治行动。对常规监督检查重点单位155家制定检查计划，对重点单位以外的14家使用单位进行“双随机、一公开”抽查。21.加强价格监督检查工作。一是对辖区内4个菜市场持续坚持每日对全区粮油、鸡蛋等25个品种价格数据采集报送，及时了解价格上涨原因，截至目前共出动检查人员2726人次，检查户次1363户次，下发提醒告诫函328份，防止恶意串通、哄抬物价行为发生。二是规范电动自行车充电收费行为，要求居民住宅小区内的电动自行车充电设施用电应按照居民合表用户电价计收充电电费，充电设施运营单位应全面实行充电电量单独计量，相关经营者在醒目位置分别标示充电电价、服务费项目与标价规定。三是积极开展教育收费交叉检查，研究制定2024年度教育收费交叉检查工作实施方案，成立专项领导工作专班，结合日常监管检查任务开展检查，由和平区市场监管局对我局辖区内51家教育机构随机抽取幼儿园、义务教育阶段、高中教育阶段各1家开展交叉检查，同时联合区教育局，对2022年秋季开学以来收费情况开展检查，截至目前尚未发现价格违法行为。四是持续开展殡葬领域违法违规行为专项行动，制定局工作方案，明确专项工作专班成员单位、工作任务、方法及步骤，牵头组织召开工作专班工作推动会，结合局内业务登记系统登记的用户名单逐一进行摸底排查摸底，经查辖区内共有53户殡葬用品销售、殡仪服务经营主体。22.定期组织执法人员召开工作指导和业务培训会议，提升监管干部执法效能。组织全区电动自行车经营和维修单位以及各市场监管所执法人员召开3次专题培训会议；组织各市场监管所开展计量和认证业务知识培训5次，参加市场监管委组织的强制性认证监管业务培训2次，发放计量和认证业务指导5期；下发特种设备业务指导11期，组织特种设备业务集中培训12次，局分管领导带队深入各点位实地指导23次；组织开展反不正当竞争执法实务培训，并对新入职的公务员开展了有关虚假宣传的培训。（八）加强对街道执法人员业务指导23.我局严格贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，按照《天津市街道综合执法暂行办法》要求，于2024年4月28日、10月29日对街道执法人员统一组织业务指导培训。除统一培训外，还面向街道执法人员召开了2024年度“双随机、一公开”监管工作业务培训会，对街道执法人员就涉及“无证无照”经营相关业务开展了培训指导；为落实药品安全委员会工作职能，向街道综合执法人员现场讲解药品安全知识、常见违法行为及《中华人民共和国药品管理法》等法律法规；组织开展食品安全线上培训考核监管及属地街道“两个责任”包保干部900余人，召开食品安全“两个责任”培训会3场，高效推进我区各街道食品安全“两个责任”各环节工作落实；对街道人员开展特种设备法律培训和宣讲12场次，进一步提高特种设备执法能力。（九）全面履职尽责，切实抓好案件查办24.围绕重点区域、重点环节、重点时点深挖案源线索。持续深入落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范案件查办程序，规范工作流程，严把案卷质量。2024年全局共办结一般程序行政处罚案件1194件（含吊销），罚没款近105万元。开展民生领域案件查办“铁拳”行动、食品安全案件查办工作、开展常态化扫黑除恶斗争等各类专项治理38项、配合落实专项治理16项。截至目前，查办案件72件，罚没款37.78万，移送公安并立案4件；上报典型案例20件、信息7篇。我局食品安全案件挂牌督办2件，移送公安并立案3件，处罚到人3件。25.持续落实包容审慎监管理念，坚持教育与处罚相结合，柔性执法与依法处理相结合。2024年至今我局依法共计做出免于行政处罚决定案47件，给予经营者纠错机会，释放经济活力。26.充分利用行刑衔接机制，强化执法部门之间的执法协作，同时积极协助局内相关部门办理疑难案件，耐心指导办案人员案件咨询。同时，通过案件会商研讨、集中培训和个人自学等多种形式，不断提升执法办案能力。2024年接受执法总队安排专人到我局指导执法办案工作，围绕价格领域开展了专题培训，指导解决价格执法中遇到的难题。河西区局执法支队与我局执法支队共同开展调研座谈，交流探讨典型案件办理上的经验做法。(十)优化法治化营商环境，促进纠纷多元化解27.促进消费纠纷多元化解，充分发挥12345热线、12315平台作用。做好全时段值守工作，确保12345热线、12315平台等投诉举报渠道畅通。截至目前，共接转工单15375件，其中12345热线7303件，12315平台7147件，另有925件消费类来电、信函全部录入12315平台，做到投诉举报信息线上线下一体化运行，按时办结、回复率均为100%。28.积极推动辖区内在线消费纠纷解决机制（ODR企业）的建立。今年以来，已有“物美水木天成店、麦德龙红桥商场、尚骐达手机卖场、鱼酷水游城店、世纪康家医疗、伍家优选电子商务”等共9家主体加入ODR企业机制。通过近3年的努力，全区已有24家经营主体加入ODR企业机制，消费纠纷多元化解产生实际效果。二、严格规范开展公正文明行政执法工作29.全面落实行政执法“三项制度”。严格落实执法全过程记录制度。认真遵循市市场监管委制定的《天津市市场监督行政执法全过程记录制度》，规范行政执法行为。严格规范通话录音内容作为证据材料的格式，制作发布了《红桥区市场监督管理局通话录音内容文字记录》。通过文字、音像等记录形式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达和执行等阶段实行全过程记录。按照《执法记录仪使用管理规定》规范使用执法记录仪。严格落实行政执法公示制度，落实《天津市红桥区市场监督管理局着装管理规定》，严格按照规定对全局人员进行统一换装提示。在“天津市市场主体信用信息公示系统”等公开网站公示行政执法决定。严格落实《红桥区市场监督管理局关于贯彻市场监管总局42号令的实施意见》事项，建立重大执法决定法制审核工作台账，制作重大执法决定法制审核表并备案。30.全面落实行政执法责任制。每季度评查行政处罚案卷，加强执法监督，对普通程序、简易程序案件及执法检查进行台账式管理。加强行政执法日常监督检查，以案促改，以查提效，坚持以问题为导向，发挥典型案件引领示范作用。规范执法人员执法行为，依法履行职责，未发生因违法执法或不当执法造成恶劣社会影响事件。充分利用执法监督平台，及时、准确录入执法数据，不存在“零检查”、“零处罚”现象。通过业务指导、案件核审、案卷评查、台账管理、每月通报等方式，加强执法监督，严控办案程序，提高行政执法、行政处罚案件质量。31.落实执法人员持证上岗和资格管理制度。一是严格落实行政执法人员100%持证上岗制度，执法人员全部通过2024年度公共法律知识和专业法律培训、考核，取得执法资格，新增执法人员14名，截至目前，共165名持证上岗执法干部。二是将宪法、市场监管领域相关法律、法规作为干部教育培训必修课，通过组织法律业务知识培训、在OA网开办“每日一练”栏目、网络自学等方式，开展行政执法人员公共法律知识、专业法律知识学习，为严格规范公正文明行政执法奠定了坚实的基础。三、健全工作机制确保重大行政决策科学、民主、合法32.健全依法决策机制。一是严格落实重大行政决策制度，执行民主决策程序，为行政决策依法决策、科学决策提供了保障。二是按照要求，广泛听取社会各界意见，自觉接受区人大及其常委会的监督，积极向区人大及其常委会汇报法治政府建设工作开展情况。33.加强重大行政决策规范化建设。涉及重大行政决策，注重加强全过程记录、材料归档和档案管理。决策机关对重大行政决策执行情况和实施效果进行跟踪，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查要求。34.认真落实法律顾问、公职律师制度。积极推动选聘法律顾问工作，选聘共计5家律所为我局提供法律咨询。充分发挥法律顾问作用。自2024至今各律所就签订合同合法性审核、重大疑难投诉举报事项回复咨询等法律事务，共提供咨询服务40余次。充分发挥公职律师作用，我局现有6名公职律师在岗，承担局案件法制审核、合同审核等工作。35.依法做好行政复议、诉讼、负责人出庭应诉工作。2024年以来因举报处理结果、不予立案决定等原因引发的行政复议共95件，均按时进行答复。2024年以来我局的行政诉讼案件中，诉讼请求为不履行法定职责、撤销行政行为等内容的行政诉讼案共9件，均严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。四、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制36.广泛开展了法治宣传、以案释法等活动。利用“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权日、民法典宣传月、“12.4”宪法宣传日等各类宣传节点，结合“法律法规进社区、进企业、进网络、进校园、进商超活动”，开展市场监管相关法律法规宣传。加强典型案例曝光，在“美丽红桥”“红桥市场监管”微信公众号发布我局办理的销售不合格电动自行车、燃气灶具典型案例。结合特种设备安全宣传“五进”工作、“安全生产月”活动、“特种设备安全日”、质量月、“电梯安全宣传周”活动，积极开展系列特种设备安全宣教活动，开展集中宣传7次，发放宣传材料2000余份，微信公众号宣传41条，利用微信群组织对使用单位和生产单位开展警示教育和法规政策宣贯。组织或参加开展多次现场主题宣传活动，重点对扫黑除恶、防范非法集资、防电信诈骗、抵制过度包装等与人民群众利益息息相关的法律法规知识进行宣传讲解。在国际禁毒日组织各市场监管所在我区大卖场及人员密集场所通过张贴海报、发放宣传折页等形式,积极开展禁毒宣传。红桥区市场监督管理局2025年1月23日
2025-01-24 | 红桥区财政局
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