市场监管总局关于发布《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》的公告 根据《中华人民共和国计量法》有关规定，批准《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》发布实施，现予公告。 市场监管总局2025年1月8日
2025-01-14 | 国家市场监督管理总局
市卫生健康委市疾控局关于印发2025年天津卫生健康为民服务16项举措的通知各区卫生健康委（疾控局），市卫生健康委、市疾控局直属各单位，医学院校附属医院，中央驻津医院，部分部队、企事业单位医院，市卫生健康委、市疾控局机关各处室：为贯彻落实2025年全国和天津市卫生健康工作会议精神，坚持以人民健康为中心，抓好办成一批群众可感可及的实事，切实提升群众健康获得感，市卫生健康委、市疾控局制定了2025年天津卫生健康为民服务16项举措，现印发给你们，请认真组织实施。请各单位结合实际，加强宣传引导，在推动落实过程中注意总结好经验、好做法，并及时报送市卫生健康委。2025年1月10日（此件主动公开）2025年天津卫生健康为民服务16项举措1.增加优质医疗资源供给，完成市环湖医院天塔院区改扩建工程及市南开医院中西医结合临床中心建设。2.紧密型医联体内检验检查项目全部互认，市域内医疗机构间互认项目超过200项。3.取消门诊预交金，试点探索推行门诊“先诊疗后付费”，提高就诊效率。4.每区至少有一家医疗机构开设麻醉门诊、疼痛门诊、心理门诊、睡眠门诊等新型门诊，满足老百姓多样化的健康需求。5.开通全市统一的12356心理援助热线，举办超过300场次市、区两级专家心理健康知识讲座，提高居民心理健康素养。6.各区均能提供血液透析服务，提高服务的规范化、标准化、同质化水平，让患者在“家门口”就能享受到高质量的血液透析服务。7.大力推进免陪照护服务，全市50%以上三级公立医院提供免陪照护服务，全力解决一人住院、全家受累的难点问题，解除患者家属的后顾之忧。8.为65岁以上老年人提供中医体质辨识等管理服务，管理率达到75%；为0-36个月儿童及家长提供中医饮食调养等管理服务，管理率达到85%。9.75%以上的二级及以上公立综合性医院（含中医医院）设有老年医学科，85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构，实现医疗卫生机构与养老机构签约合作服务全覆盖，老年人看病就医更方便。10.实现胸痛救治单元全覆盖，胸痛救治点新增200个，新建卒中救治单元100个、创伤救治单元100个。11.乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家能力建设标准，远郊五区每个区建设1至2个重点中心乡镇卫生院；在环城四区及远郊五区每个基层医疗卫生机构各打造1个金牌家庭医生团队，为签约居民提供优质、高效、便捷的家医签约服务。12.全市二、三级公立综合医院均提供儿科服务，提供儿科服务的基层医疗卫生机构比例达到95%。13.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。14.全面推行“线上血费减免”工作，让信息多跑路、献血者一次都不跑，足不出户便可跨省享受血费减免服务。15.开展“健康素养宣传月”和健康巡讲等健康主题系列科普宣传活动，全市范围开展市级“健康大讲堂”10场，区级“健康大讲堂”160场。16.开展9-45周岁适龄女性45万剂次二价HPV疫苗减免公益接种活动。
2025-01-14 | 天津市卫生健康委员会
2018年7月，市发展改革委对天津·亿利生态公园（主题公园）项目进行核准批复，项目总用地3.68万平方米，总建筑面积5.32万平方米，分为南区和北区两部分，项目单位为天津亿利金威旅游开发有限公司。目前，北区已全部建成并正常营业。结合旅游市场发展状况和企业经营战略实际，经组织专家评审，现拟对天津·亿利生态公园（主题公园）项目进行核准变更，变更后，北区仍为主题公园项目，用地面积1.56万平米，建筑面积1.52万平米，南区从该项目中调出，建设其他文化旅游类项目。依据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）和规范主题公园建设发展指导意见等有关规定，现将项目有关信息进行公示。公示时间为2025年1月13日至2025年1月17日。公示期间任何单位或个人有意见，请以书面形式向市发展改革委反馈。联系电话：231423102025年1月10日
2025-01-13 | 天津市发展和改革委员会
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，2024年1月5日，商务部发布2024年第1号公告，决定对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查。 鉴于本案情况复杂，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十六条的规定，商务部决定将本案的调查期限延长至2025年4月5日。 商务部 2024年12月25日
2025-01-13 | 中华人民共和国商务部
中华人民共和国商务部 公 告2024年第57号 2018年12月28日，商务部发布2018年第100号公告，决定自2018年12月29日起，对原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇征收反倾销税，实施期限为5年。2023年12月22日，应中国大陆正丁醇产业申请，商务部发布2023年第55号公告，决定自2023年12月29日起对原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇所适用的反倾销措施进行期终复审调查。商务部对如果终止反倾销措施，原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇倾销继续或再度发生的可能性，以及对中国大陆正丁醇产业造成的损害继续或再度发生的可能性进行了调查。根据调查结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）第四十八条，商务部作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下：一、复审裁定商务部裁定，如果终止反倾销措施，原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇对中国大陆的倾销可能继续或再度发生，对中国大陆正丁醇产业造成的损害可能继续或再度发生。二、反倾销措施依据《反倾销条例》第五十条的规定，商务部根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议。国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，自2024年12月29日起，对原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇继续征收反倾销税，实施期限为5年。征收反倾销税的产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2018年第100号公告中的产品范围一致。具体如下：中文名称：正丁醇，又称 1—丁醇、丙原醇、酪醇英文名称：Butan—1—ol，又称 1—Butanol，N—Butanol，N—Butyl Alcohol化学分子式：CH3(CH2)3OH化学结构式：物理化学特性：正丁醇是一种有机化工产品，在外观上通常呈无色透明液体，有酒气味，易燃，微溶于水，能与乙醇、乙醚等其他多种有机溶剂混溶。主要用途：正丁醇是重要的有机化工原料，主要用于生产丙烯酸丁酯、醋酸丁酯、邻苯二甲酸二丁酯、丁胺、乙二醇单丁醚等下游产品，广泛应用在涂料、粘胶剂、纺织助剂、增塑剂等领域。正丁醇还是油脂、生物化学药和香料的萃取剂，醇酸树脂涂料的添加剂，也用于制造表面活性剂等。同时，正丁醇也是优良的有机溶剂。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29051300。继续征收反倾销税的税率与商务部2018年第100号公告的规定相同，对各公司征收反倾销税税率如下：台湾地区公司：1.台湾塑胶工业股份有限公司 6.0%（FORMOSA PLASTICS CORPORATION）2.其他台湾地区公司 56.1%马来西亚公司：1.国油石化衍生公司/马石化营销（纳闽）有限公司 12.7%（PETRONAS CHEMICALS DERIVATIVES SDN BHD）/〔PETRONAS CHEMICALS MARKETING(LABUAN) LTD〕〔该税率仅适用于马石化营销（纳闽）有限公司向中国出口销售国油石化衍生公司所生产被调查产品〕2.巴斯夫马来西亚国油化学私人有限公司 26.7%（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd) 3.奥伯帝莫马来西亚化学公司 26.7%（Optimal Chemicals Malaysia Sdn Bhd）4.其他马来西亚公司 26.7% 美国公司： 1.欧季亚公司 52.2%（OXEA CORPORATION）2.伊士曼化学公司 139.3%（Eastman Chemical Company）3.道化学公司 139.3%（The Dow Chemical Company） 4.巴斯夫公司 139.3%（BASF Corporation）5.其他美国公司 139.3%三、征收反倾销税的方法自2024年12月29日起，进口经营者在进口原产于台湾地区、马来西亚和美国的进口正丁醇时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。四、行政复议和行政诉讼根据《反倾销条例》第五十三条，对本复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。五、本公告自2024年12月29日起执行 附件：正丁醇所适用反倾销措施的期终复审裁定.wps 商务部 2024年12月27日
2025-01-13 | 中华人民共和国商务部
按照灾后重建有关工作安排，为进一步规范提升永定河泛区内种植业设施发展，持续增强防灾减灾抗灾能力，我区已完成第四批设施重建项目建设，已完成区级验收重建种植业设施棚室220栋、建筑面积271.14亩，现将验收情况公示如下（详见附件），如有单位或个人对该公示有异议，请于公示之日起7日内（2025年1月13日-2025年1月19日），持相关证明材料向我单位申请复核。如期满无异议，我单位将按程序将相关情况上报市级备案。 附件1：黄花店镇永定河泛区灾后种植业设施重建项目情况汇总表附件2：豆张庄镇永定河泛区灾后种植业设施重建项目情况汇总表 2025年1月13日
2025-01-13 | 武清区农业委员会
为推进行政执法，提高执法质量，落实行政执法案例指导制度，现将以下5个行政处罚案例列为天津市文旅系统2024年度行政执法指导案例。指导案例一行政机关：天津市文化和旅游局当事人：天津市某玩具经营有限公司一、案例名称案件名称：天津市某玩具经营有限公司游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容案基本案由：游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容案件分类：行政处罚二、简要案情2024年1月22日，执法人员对当事人进行执法检查，该场所正在营业，门口牌匾显示为“嗨玩er街区”，其经营场所内摆放有多台游戏游艺设备。执法人员现场发现1台名为“自动售卖机”和2台名为“疯狂魔鬼城”的游戏设备，当事人现场无法提供上述两款机器的《游戏游艺设备内容核准单》。经查，当事人场所内设置的“疯狂魔鬼城”“自动售卖机”两款涉案游戏游艺设备可以通过“上分”方式来代替投币方式，大幅提高玩家初始的“上分”额度；通过“加倍键”，大大增加了玩家设置高额“炮值”进而获得高额倍率（高额收益）的便捷性（即大幅增加了“下注”额度和“奖励”力度），进而增加了顾客获取高额回报和以小博大的可能性；涉案游戏游艺设备在玩家操纵摇杆击中目标猎物后，系由系统自动决定目标猎物是否被击杀，且设备可由经营者自行调节获奖概率，设备游玩过程中不需任何游戏技巧，玩家获取游戏胜利所需智力投入所占比例很低。当事人上述行为违反了《娱乐场所管理条例》第十三条第（六）项、第十八条第二款的规定。依据《娱乐场所管理条例》第四十八条第（二）项的规定，2024年5月20日，天津市文化和旅游局对当事人作出行政处罚。三、法律适用《娱乐场所管理条例》第十三条第（六）项 国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的。第十八条第二款 歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。第四十八条第（二）项 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的。四、决定结果1.没收涉案“疯狂魔鬼城”机器主板2块；2.没收涉案“自动售卖机”一台；3.罚款人民币10000元整。五、说明理由（一）对证据采信理由的说明执法人员按程序出示了行政执法证件，告知申请回避、陈述、申辩等权利。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，依法开展现场检查，发现当事人存在违法违规行为，依据《文化市场综合行政执法文书制作规范》和《文化市场综合行政执法案件证据规则》规范制作执法文书并调取案件相关证据，确保文书记录内容和调取的证据真实、准确、有效。（二）对依据选择理由的说明执法人员结合调查事实认定，当事人违反了《娱乐场所管理条例》第十三条第（六）项、第十八条第二款的规定，应当按照《娱乐场所管理条例》第四十八条第（二）项的规定作出行政处罚。（三）对决定裁量理由的说明参照《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》和《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准表》，结合本案当事人违法行为的性质、情节和危害后果，按照“过罚相当”原则，作出与违法行为相适应的行政处罚。六、典型意义1.该案件为跨区域性的案件，涉案游戏游艺设备“疯狂魔鬼城”系由江苏省文旅厅审核并张贴电子标识，执法人员与江苏协作核实确定该涉案机器批准文件已被撤销，为案件办理打下基础；2.在确定游戏设备是否含有禁止内容时，执法人员不以是否张贴电子标识进行判断，而是对涉案游戏设备内容进行认定并依法查处；3.该案是在文娱领域综合治理行动中办理的案件，且与公安机关密切配合，依据各自职责共同查办；4.该案系我市以案施训期间查办的典型案件，借助此案，后续在全市开展了游戏游艺设备专项执法检查行动。指导案例二行政机关：天津市文化和旅游局当事人：天津某文化传媒有限公司一、案例名称案件名称：天津某文化传媒有限公司发布、传播含有宣扬淫秽、色情、迷信、恐怖主义等危害未成年人身心健康内容的网络信息案基本案由：发布、传播含有宣扬淫秽、色情、迷信、恐怖主义等危害未成年人身心健康内容的网络信息案件分类：行政处罚二、简要案情天津市文化和旅游局执法人员在互联网环境下，使用MuMu模拟器打开微信公众号花容漫选进行远程勘验，使用软件“EV录屏”全程进行录像。经查，当事人具有承担相应行政法律责任主体资格，当事人运营的微信公众号花容漫选向上网用户提供《禁欲系少尉》、《囚禁的鸟笼》、《双重背叛》3部网络漫画。当事人存在发布、传播含有宣扬淫秽、色情、迷信、恐怖主义等危害未成年人身心健康内容的网络信息行为，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十条的规定，对当事人的违法行为，根据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十一条的规定，责令当事人整改违法行为，并对当事人作出行政处罚。三、法律适用《中华人民共和国未成年人保护法》第五十条 禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成年人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。第一百二十一条 违反本法第五十条、第五十一条规定的，由新闻出版、广播电视、电影、网信等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处十万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令暂停相关业务、停产停业或者吊销营业执照、吊销相关许可证，违法所得一百万元以上的，并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足一百万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款。四、决定结果警告，罚款人民币20000元整。五、说明理由（一）对证据采信理由的说明执法人员按程序出示了行政执法证件，告知申请回避、陈述、申辩等权利。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，依法开展现场检查，发现当事人存在违法违规行为，依据《文化市场综合行政执法文书制作规范》和《文化市场综合行政执法案件证据规则》规范制作执法文书并调取案件相关证据，确保文书记录内容和调取的证据真实、准确、有效。（二）对依据选择理由的说明执法人员结合调查事实认定，当事人违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十条的规定，应当按照《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十一条的规定作出行政处罚。（三）对决定裁量理由的说明参照《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》和《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准表》，结合本案当事人违法行为的性质、情节和危害后果，按照“过罚相当”原则，作出与违法行为相适应的行政处罚。六、典型意义近年来，网络文化市场快速发展，部分网络文化平台存在侵害未成年人合法权益等不良现象和问题，对未成年人价值观产生错误影响，严重妨害未成年人健康成长。《中华人民共和国未成年人保护法》第五十条、第五十一条所称“舞台艺术作品、网络信息”涉及营业性演出、网络文化等市场经营活动，属于文化市场执法范畴。可以依据《中华人民共和国未成年人保护法》一百二十一条有关规定予以查处。因此本案通过处理侵害未成年人合法权益案件办理，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，深入推进文娱领域综合治理，加强未成年人网络保护，保障未成年人在网络空间的合法权益。指导案例三行政机关：天津市文化和旅游局当事人：天津市某艺术培训学校有限公司一、案例名称案件名称：天津市某艺术培训学校有限公司未经批准擅自开办艺术考级活动案基本案由：未经批准擅自开办艺术考级活动案件分类：行政处罚二、简要案情2024年1月4日，天津市文化和旅游局接到举报称，当事人2021年到2023年给学员颁发的舞蹈考级证书是假证，并已就相关情况报警。经核查，当事人打着“中国舞蹈家协会”的旗号，通过考试形式开展对学习艺术人员的艺术水平进行测评和给予指导的活动，发布仅有其培训机构名称关键词的《考前须知》《招生简章》，组织开展考级活动报名事务、开展考级活动相关培训、发布考级活动学习资料、制定考级活动收费标准并实际收取考级费用、收取制证信息并发放证书，构成未经批准擅自开办艺术考级活动的事实，违反了《社会艺术水平考级管理办法》第八条、第九条的规定。依据《社会艺术水平考级管理办法》第二十四条的规定，2024年3月，天津市文化和旅游局对其作出行政处罚。三、法律适用《社会艺术水平考级管理办法》第八条 申请开办艺术考级活动的单位，应当具备下列条件：（一）独立的法人资格；（二）主要业务与申请开办艺术考级专业相关，并具有良好的艺术、学术水准和社会信誉；（三）自编并正式出版发行的艺术考级教材；（四）申请开办的艺术考级专业必须有本单位的相应专业的考官，并且本单位考官应当占考官总数的三分之二以上；（五）适应艺术考级需要的场所和设施；（六）专门的工作机构和健全的规章制度。第九条 申请开办艺术考级活动的单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，并提交以下材料：（一）申请书。申请书中应当载明拟开办的艺术考级专业、设置考场范围，考级工作机构及其负责人的基本情况，开办资金的数量和来源，收费项目和标准等内容；申请书由申请单位的法定代表人签署；（二）法人资格证明文件；（三）考级工作机构的组成和工作规则；（四）考级工作机构主要负责人的证明文件；（五）考级工作机构办公地点和考试场地使用权的证明文件；（六）自编并正式出版发行的艺术考级教材；（七）拟聘请的艺术考级考官的材料；（八）审批机关要求提供的其他有关材料。第二十四条 未经批准擅自开办艺术考级活动的，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止违法活动，并处10000元以上30000元以下罚款。四、决定结果罚款人民币20000元整。五、说明理由（一）对证据采信理由的说明执法人员按程序出示了行政执法证件，告知申请回避、陈述、申辩等权利。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，依法开展现场检查，发现当事人存在违法违规行为，依据《文化市场综合行政执法文书制作规范》和《文化市场综合行政执法案件证据规则》规范制作执法文书并调取案件相关证据，确保文书记录内容和调取的证据真实、准确、有效。（二）对依据选择理由的说明执法人员结合调查事实认定，当事人违反了《社会艺术水平考级管理办法》第八条、第九条的规定，应当按照《社会艺术水平考级管理办法》第二十四条的规定作出行政处罚。（三）对决定裁量理由的说明参照《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》和《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准表》，结合本案当事人违法行为的性质、情节和危害后果，按照“过罚相当”原则，作出与违法行为相适应的行政处罚。六、典型意义1.此案系跨三个年头涉及未成年考生几十名的舆情案件，案件举证情况多支繁杂，涉案指向多人多案，案件办理过程复杂，难度较大，案件的办理维护了广大未成年人考生的合法权益，规范了天津市社会艺术水平考级市场，此案具有示范效应，系可推广借鉴的案件；2.此案是“双减”政策出台以来，天津市首例未经批准擅自开办艺术考级活动案件；3.此案的办理被《每日新报》、天津广播等省级以上新闻媒体正面宣传报道。指导案例四行政机关：天津市文化和旅游局当事人：天津市某旅游信息咨询工作室（杨某）一、案例名称案件名称：天津市某旅游信息咨询工作室（杨某）未经许可经营旅行社业务案基本案由：未经许可经营旅行社业务案件分类：行政处罚二、简要案情执法人员接到投诉，反映在“金昇国旅”悦海大厦门市部缴纳50元团费，参加廊坊一日游，旅行社承诺赠送相应礼品，并游览景区，但旅游当天被带去2个购物点听课，被要求购物且金额需达标，当天未安排游览景区，赠送的礼品与承诺的不一致。经调解，门市部已退还游客团费。经查，该门市部2023年1月5日已注销，门市部负责人于2023年2月17日在同一个地址注册成立了当事人，主要从事旅游信息咨询服务，未取得《旅行社业务经营许可证》。当事人在未取得《旅行社业务经营许可证》的情况下，向涉案2名游客宣传、招徕，私自使用“金昇国旅”纸质旅游合同与游客签订合同，将游客委托给地接社履行旅游合同，当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。当事人支付的费用低于接待和服务成本；通过虚假宣传并隐瞒具体购物场所，要求游客购物金额达标才能去景区，变相强迫旅游者消费；收取12元/人的人头费，综上，本案涉及的旅游产品为不合理低价游。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定， 2024年3月26日，天津市文化和旅游局对其作出行政处罚。三、法律适用《中华人民共和国旅游法》第二十八条 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。第九十五条第一款 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。四、决定结果1.没收违法所得100元（不再执行）；2.罚款人民币35000元。五、说明理由（一）对证据采信理由的说明执法人员按程序出示了行政执法证件，告知申请回避、陈述、申辩等权利。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，依法开展现场检查，发现当事人存在违法违规行为，依据《文化市场综合行政执法文书制作规范》和《文化市场综合行政执法案件证据规则》规范制作执法文书并调取案件相关证据，确保文书记录内容和调取的证据真实、准确、有效。（二）对依据选择理由的说明执法人员结合调查事实认定，当事人违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定，应当按照《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定作出行政处罚。（三）对决定裁量理由的说明参照《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》和《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准表》，结合本案当事人违法行为的性质、情节和危害后果，按照“过罚相当”原则，作出与违法行为相适应的行政处罚。六、典型意义1.涉案旅游产品为不合理低价游，对当事人未经许可经营旅行社业务进行处罚的同时，对不合理低价游行为进行了否定性评价，具有一定借鉴意义；2.该案违法行为发生地在河北省，系跨省案件，案件的办理为执法人员积累了跨区域执法协作经验。指导案例五行政机关：天津市静海区文化和旅游局当事人：天津某旅行社有限公司一、案例名称案件名称：天津某旅行社有限公司未与旅游者签订旅游合同案基本案由：未与旅游者签订旅游合同案件分类：行政处罚二、简要案情2024年2月，静海区文化和旅游局接到多位群众通过便民服务平台12345投诉举报，称在春节期间通过天津某旅行社有限公司报名参加2024年2月12日至2024年2月16日的“大唐盛世、魅力西安”旅游团，旅行社未与游客签订旅游合同，也未将行程中住宿地点、是否配备导游、景点游览顺序等关键信息事先告知游客。经查，当事人于2024年2月12日至2024年2月16日发往西安的“大唐盛世、魅力西安”旅游团中由静海第一门市部招徕的25位游客未签订旅游合同，且对行程中景点游览顺序、是否有导游陪同、住宿酒店情况等未事前约定，造成游客在不能按时入住酒店，且无导游协助解决问题的情况下集体投诉。该行为涉嫌违反了《旅行社条例》第二十八条的规定。静海区文化和旅游局依据《旅行社条例》第五十五条第（一）项的规定，作出行政处罚。三、法律适用《旅行社条例》第二十八条 旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；（二）旅行社经办人的姓名、联系电话；（三）签约地点和日期；（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；（七）旅游者自由活动的时间和次数；（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；（十三）旅游服务监督、投诉电话；（十四）双方协商一致的其他内容。第五十五条第（一）项 违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同。四、决定结果罚款人民币20000元整。五、说明理由（一）对证据采信理由的说明执法人员按程序出示了行政执法证件，告知申请回避、陈述、申辩等权利。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，依法开展现场检查，发现当事人存在违法违规行为，依据《文化市场综合行政执法文书制作规范》和《文化市场综合行政执法案件证据规则》规范制作执法文书并调取案件相关证据，确保文书记录内容和调取的证据真实、准确、有效。（二）对依据选择理由的说明执法人员结合调查事实认定，当事人违反了《旅行社条例》第二十八条的规定，应当按照《旅行社条例》第五十五条第（一）项的规定作出行政处罚。（三）对决定裁量理由的说明参照《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》和《天津市文化市场综合执法行政处罚裁量权基准表》，结合本案当事人违法行为的性质、情节和危害后果，按照“过罚相当”原则，作出与违法行为相适应的行政处罚。六、典型意义本案案发地在西安市，违法主体位于天津市，系跨区域性的案件。违法行为发生时间正处于2024年春节假期，本案游客集体投诉时尚在西安旅游途中。本案中办案单位接到政法维稳部门舆情监测情报预警后，第一时间核实情况，安抚游客，并督促当事人对侵害游客利益情况进行赔偿，联系西安当地相关部门妥善处置，及时化解了危机矛盾，避免产生重大舆情。同时克服执法主体所在地与当事人证照注册地不一致的困难，跨区域办案，成功对当事人予以行政处罚，体现了执法必严、违法必究。
2025-01-13 | 天津市文化和旅游局
《西青区政府工作报告》共分为两个部分：第一部分，2024年工作回顾。主要总结提炼了六个见行见效，即产业焕新见行见效、科技创新见行见效、城市更新见行见效、改革开放见行见效、乡村振兴见行见效、民生改善见行见效。此外，对政府自身建设情况进行了总结，并实事求是地指出了经济社会发展中存在的问题。第二部分，2025年工作安排。提出重点在九个方面加力提效：一是在推进京津冀协同发展上加力提效，突出“三协同”，即强化重点产业协同、强化载体平台协同、强化公共服务协同；二是在发展新质生产力上加力提效，突出“三融合”，即推动科技创新和产业焕新深度融合、推动实体经济和数字经济深度融合、推动现代服务业和先进制造业深度融合；三是在深化改革开放上加力提效，突出“三度”，即拓展重点改革深度、扩大对外开放广度、提升开发区产出强度；四是在推动文化传承发展上加力提效，突出“四个以文”，即坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业；五是在提升城市治理现代化水平上加力提效，突出“三个统筹”，即统筹城市更新与存量盘活、统筹城市建设与城市管理、统筹生态环境保护与绿色低碳发展；六是在扩大有效投资上加力提效，突出“三全”，即全力向上争取项目、全心招商引进项目、全速推进存量项目；七是在实施乡村全面振兴上加力提效，突出“两型”，即做强都市型现代农业、做优宜居型和美乡村；八是在保障和改善民生上加力提效，突出“三感”，即进一步提升群众获得感、幸福感、安全感；九是在打造人民满意政府上加力提效，突出“四个坚持”，即坚持忠诚为政、坚持依法行政、坚持务实勤政、坚持廉洁从政。
2025-01-13 | 西青区商务局
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将天津市西青区第十八届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》印发给你们，请按照报告中确定的目标和任务，结合各自实际，认真贯彻落实。 西青区人民政府2025年1月13日（此件主动公开）政 府 工 作 报 告 ——2025年1月7日在天津市西青区第十八届人民代表大会第六次会议上 西青区区长 王志平 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2024年工作回顾2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是西青发展历史上具有重要里程碑意义的一年。2月1日，习近平总书记来西青区看望慰问基层干部群众，全区上下深受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入实施高质量发展“十项行动”，扎实推进“三新”“三量”工作，全区经济社会发展取得新成效。全年预计地区生产总值同比增长5%，一般公共预算收入同比增长5.1%，居民人均可支配收入达到51730元，社会消费品零售总额同比增长5%，各项主要经济指标继续保持全市前列。（一）产业焕新见行见效先进制造业提质。预计规上工业增加值同比增长4.4%，其中战略性新兴产业增加值同比增长6.2%，占规上工业比重达到49.4%。能源矿产装备产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群。推动工业技改和设备更新，重点领域设备工器具更新1381台（套），新增国家级绿色工厂5家、市级智能工厂12家、数字化车间11家。现代服务业提效。规上服务业营业收入同比增长4.1%，其中研发设计与其他技术服务、信息服务营业收入分别同比增长9.4%、6%，伟测科技、航海动力等一批生产性服务业项目落地运营。开展了“假日西青”等百场系列主题促消费活动，发放购车补贴1000万元，拉动消费8.9亿元；发放购房补贴3309.8万元，促进商品房销售84.2万平方米。大力开展消费品以旧换新，获中央补贴资金5.5亿元，拉动销售额50.1亿元。引进小米新能源汽车天津交付中心等19家市级首店，梅江天街开业运营，大型商业综合体累计达到11个。产业新动能提速。预计产业项目投资到位额达到122亿元。创新招商模式，召开优质招商合作伙伴恳谈会，开展新一轮百大招商项目攻坚、常态化拜访企业总部行动，赴京沪等地区举办招商推介活动22场，引进沪光汽车线束等重点项目82个。项目建设梯次推进，预计完成固定资产投资285亿元，肯特新材料等39个项目开工建设，乐凯薄膜等18个项目竣工投产。16个项目获得增发国债和超长期特别国债支持。新增市场主体2万户、“四上”企业280家。（二）科技创新见行见效天开西青园加速聚能。实行“科创+产业+基金”引育模式，新增科技创新型企业314家，集聚科创、金融等服务机构13家，中科纳美、泰瑞斯克等99个产业化项目落地投产，南开大学钠离子电池项目进入中试生产。“西翼金种子”计划首批10个项目长出“金苗子”，第二批51个项目完成筛选。新设4只专项和产业基金，推出“天开西翼科创宝”，多渠道为园区企业融资3.8亿元。持续优化园区运营机制，公开招募2家科技企业服务商。完善多元供给服务体系，启用西翼人才公寓，建成全市首个区域知识产权运营中心。创新主体加速聚力。一机床、善测科技被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，新丽华色材被认定为市级制造业单项冠军企业，新增市级创新型中小企业46家、专精特新中小企业63家。雏鹰、瞪羚、领军企业分别达到448家、23家、23家，国家级企业技术中心和高新技术企业分别累计达到4家、850家。设立“揭榜挂帅”项目16项，新增授权发明专利1060件，完成技术合同交易额127.4亿元。创新人才加速聚集。开展“才聚西青·智创未来”等主题活动，将5月15日设为“西青人才日”，引进各类人才5573名。新增博士后创新实践基地等创新平台5家，为102名专家人才发放“青英人才服务卡”。举办首届“运河工匠”杯职业技能竞赛，开展“万名学子强技能”行动，新建8家企业技能培训中心。（三）城市更新见行见效城镇功能进一步优化。完成西青区国土空间总体规划和大运河文化带等7个专项规划编制。首个大片区城市更新项目卞兴地铁站周边更新工程开工建设，东碾砣嘴村片区等2个“城中村”改造项目加速推进，赵苑西里等24个老旧小区完成改造。大力推进供热“冬病夏治”，完成3座供热站、122公里管网、13.9万平方米“一户一环”改造提升，供热服务保障能力显著增强。市域铁路津静线开通运营，沁杨道等3条道路建成通车。新增停车泊位4200个，建成8处大型停车设施。新建公共充电桩505台，5G基站数量累计达到8112座。盘活存量进一步强化。修订完善《西青区关于严格历史遗留建设项目消防安全监管暂行办法》。创新运用EOD模式盘活“云立方”项目，依托华北石油转运站闲置场区建设天津国际陆港，立足中联产业园闲置楼宇建成西青人力资源服务产业园。全年盘活160处房产128万平方米、15宗土地610亩、钢铁加工产能15万吨，实现收入27.7亿元。生态空间进一步美化。PM2.5年均浓度降至39.5微克/立方米，同比改善9.1%；空气质量优良天数达到253天，同比增加30天。完成东西排总河等河道治理工程，清理雨水主管网62公里，整治入河排污口42个。新增“无废细胞”92个，新建口袋公园5处。推进清洁能源开发利用，750兆瓦风电项目开工建设，大寺镇120兆瓦渔光互补项目并网运行。（四）改革开放见行见效京津冀协同发展走深走实。立足十周年新起点，强化对京招商，加大与驻京央企对接力度，新引进北京企业投资项目108个，经纬恒润天津新工厂投产。与丰台区建立战略合作关系，加力科技创新和产业协同，汇心科技医疗等12个项目落地。与朝阳区、邢台市等地开展多领域协作。天津南站前广场改造完成，入市新通道瑞达路全线贯通，交通组织更加优化。改革攻坚有力有效。实施新一轮国企改革深化提升行动。医保改革红利不断释放，112家医疗机构、47家零售药店实现异地联网结算，家庭医生签约按人头打包付费改革加快推进。深化“三农”领域改革，强化村集体“三资”监管。优化调整突出贡献企业员工迁津落户政策。推进行政审批制度改革，实施“上门环评”“桩基先行”等政务服务新模式，设立“新质生产力项目移动服务站”，推出12个“高效办成一件事”服务场景，营商环境持续优化。对外开放向新向高。西青经开区日本事务所设立运营，赴欧洲、日韩等地开展招商引资，新引进美国捷温科技、波兰步锐汽车等45家外资企业，实际利用外资6177万美元。支持外贸企业开拓新兴市场，预计实现外贸进出口额278亿元。鹏瑞利医院获批全国首家外商独资三级综合医院。王兰庄国际商贸城全国试点新增港口组货地。（五）乡村振兴见行见效精品农业取得新突破。改造提升高标准农田2.7万亩，粮食、蔬菜产量分别达到3.9万吨、33.3万吨。重建维修设施农业3945亩，修复水毁设施60处，东淀蓄滞洪区生产能力超过灾前水平。新增国家绿色食品认证3个、“津农精品”品牌2个，沙窝萝卜入选全国农业品牌精品培育计划。新增种业企业4家，开工建设绿亨种业科技园，完成小站稻育繁种及“三品一标”基地提升改造。西青区获评全国休闲农业重点县，辛口镇毕家村等4个村获评天津市特色产业专业村。乡村治理取得新成效。改造提升41座农村公厕，农村生活污水处理达标排放。打造第六埠村乡村治理积分制样板村，完成22个村清单制推广运用。进一步规范撤村集体经济组织管理，持续扶持集体经济相对薄弱村。争取中央专项公益金实施辛口镇乡村振兴试点建设。高质量推进东西部协作和支援合作，为甘肃麦积区、景泰县和新疆于田县实施帮扶项目58个。（六）民生改善见行见效高品质生活创造行动加快实施。全面完成年度20项民心工程。新办6所普惠性幼儿园，与天津一中等4所市直属学校开展合作办学，张家窝镇第一小学、赤龙中学投入使用，新增义务教育学位2280个，实现全区中小学空调全覆盖。建成10家中医馆、49家中医阁，基层医疗机构保障药品提升到5300余种。新建改造5个农村幸福院，西青区第一养老院建成启用。高效能社会保障体系加快构建。新增就业2.3万人，完成各类技能培训1万人次。全区基本医保参保68.2万人，城镇职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到22.3万人、20.4万人、20.5万人。推动社会救助“一城通办”改革，建立低收入人口线上监测预警机制，发放助残、助困等各类救助资金1亿元。2个保交楼项目交付使用。3520户9945名村民还迁新居。高质量文化供给能力加快提升。实施“运河明珠·活力新城”文化旅游品质提升年行动，全年接待游客5400万人次。高位推动杨柳青古镇资源变为资产，产权全部明晰，业态加快优化，古镇焕新取得明显进展。海河游船杨柳青专线正式通航，举办第27届杨柳青国潮灯展、半程马拉松赛等一批特色活动，改造升级天津“一二·九”抗日救亡运动纪念馆。非物质文化遗产保护工作受到全国表彰。高水平安全风险防范加快推进。提前实现财政暂付款清理和隐性债务化解“双清零”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大安全隐患296处，生产安全事故死亡起数和人数分别同比下降64.3%、66.7%。持续巩固食品安全监管成效，深入开展重点地区治安整治。加强社会矛盾纠纷排查化解，信访工作法治化水平不断提高。2024年，政府自身建设全面加强。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深化“三公”经费限额管理。大力度为基层减负，持续精文减会，大幅压减考核指标数量。大兴调查研究，及时了解群众需求诉求，妥善办理群众来信、来电和网络留言。主动接受区人大、区政协监督，办理市、区两级建议提案148件。主动公开政府信息13532件，依申请公开827件。加强法治政府建设，扎实推进“一规划两纲要”贯彻实施，开展行政执法质量提升行动。圆满完成第五次全国经济普查。民族、宗教、妇女、儿童、慈善、气象、国防动员、退役军人、双拥共建等各项事业均取得新成绩。各位代表！过去一年的成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是区委带领广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界通力协作、有效监督的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区解放军和武警部队，向所有关心支持西青发展的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足，主要是：新旧动能转换依然面临较多困难，投资增长动力相对薄弱，消费不振问题依然存在，部分企业生产经营困难，生态环境、传统文化等资源还未充分释放经济效应，社会潜在性风险隐患依然较多，一些政府工作人员的专业能力、服务水平还不完全适应形势任务需要等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。二、2025年工作安排2025年是“十四五”规划收官之年，也是奋力谱写中国式现代化西青实践新篇章的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实中央、市委经济工作会议决策部署和区委十二届十次全会暨区委经济工作会议要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以积极服务和全面融入京津冀协同发展为战略牵引，全面落实高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，统筹进一步全面深化改革与着力扩大有效需求，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，稳定预期、激发活力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，在推动高质量发展上善作善成、展现大区担当，高质量完成“十四五”规划目标任务，不断谱写中国式现代化西青实践新篇章。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，固定资产投资同比增长3%左右，一般公共预算收入保持正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。今年要重点做好以下九个方面的工作：（一）在推进京津冀协同发展上加力提效强化重点产业协同。围绕重点产业链完善对京招商产业图谱，精准掌握北京各类企业投资动态，吸引更多央企投资在西青布局，加速智能网联汽车时空数据安全应用中心等120个项目落地。推动经纬恒润研发二期等6个项目如期开工，北现音产学研创基地等15个项目加快建设，云创中心等13个项目投用投产。推进华能杨柳青热电厂机组更新改造，筹划建设小米汽车配套企业聚集区。强化载体平台协同。立足“津城门户、创服高地、活力新城”发展定位，加速天津南站核心枢纽及周边地区城市设计和控规落地实施，有序推进南站科技商务区“站产城”一体化建设；促进广发新能源北方总部等项目提速建设，依托枫雅科创中心打造优质承接载体。深化与丰台区合作，打造西青丰台同城产业园。设立驻京科创中心，着力构建北京研发、西青转化的一体化发展格局。强化公共服务协同。深化政务服务事项与京冀地区“跨省通办”合作，加强教育、养老、医疗、知识产权等领域协同，实施为明学校二期项目，推动泰康津园开业运营，持续扩围定点医药机构异地联网结算。推进与廊坊市水和大气污染联防联控联治常态化、制度化、规范化。（二）在发展新质生产力上加力提效推动科技创新和产业焕新深度融合。开展重点研发项目10项以上，各类创新平台达到40家。深化“青锐”人才品牌建设，引进各类人才5000名以上。做强西青人力资源服务产业园，新引进高水平人才服务机构30家以上。完善高成长企业梯队培育机制，市级创新型中小企业、专精特新中小企业、单项冠军企业分别至少新增50家、29家、1家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。高标准建设天开西青园，强化“核翼联动”，打造创新型企业和科技成果转化的主要承载区；发挥盈科瑞等企业引领带动作用，吸引更多上下游企业集聚，新选育“金种子”项目30个，新引进科技型企业300家以上；用好驻区高校科教资源，为企业和高校搭建“技术之桥”，促成高校成果转化项目40个以上；出台天开西青园支持政策2.0版，畅通银企对接渠道，完善科技金融服务体系；优化天开西青园运营管理机制和基础设施配套环境。推动实体经济和数字经济深度融合。以新型工业化为引领，以数字经济赋能实体企业，加快推进制造业高质量发展行动，新增规上工业入库企业60家以上。改造提升传统优势产业，促进传统燃油汽车零部件企业加快融入新能源和智能网联汽车产业供应体系；用好大规模设备更新政策，推动泓德汽车玻璃、胜维德赫等高成长企业增资扩产、提质增效，推动同仁堂、京万红等老字号企业产品更新、工艺焕新，新增智能工厂8家。发展壮大新兴产业，推动五条重点产业链补链延链强链，加快推进国家级车联网先导区、集成电路产业园等特色产业主题园区建设，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到50%。积极培育未来产业，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，抢占智能驾驶、低空经济等未来产业新赛道。推动现代服务业和先进制造业深度融合。围绕重点产业链布局服务链，加快引育工业互联网、数据服务、科技服务等平台企业，大力发展研发设计、专利服务、检验检测等生产性服务业，支持宜科自动化等龙头企业发展壮大。有效提振消费，依托中北、梅江、南站三大优质商圈，聚力发展首店首发经济，培育打造更多消费品牌，加快福湾广场等商业综合体建设。加力扩围消费品以旧换新，开展“焕新西青”联合促消费活动，推动汽车、电子产品、智能家居等大宗消费持续扩大。创新数字消费、绿色消费、国货“潮品”等多元化消费场景，推动健康消费、教育消费、休闲体育等服务消费提质扩容。用好梅江会展中心、社会山会议中心、鹏瑞利酒店群等载体，做强会展经济。（三）在深化改革开放上加力提效拓展重点改革深度。落实全国统一大市场建设指引，加强公平竞争审查刚性约束。推进国企改革向纵深发展，整合国企优势资源做强主营业务，全面完成融资平台退出任务。加大金融支持科技和实体经济力度，促进民营经济发展壮大。深化投资审批制度改革，打造更多“高效办成一件事”场景，全面推广“拿地即开工”“竣工即投产”“交房即交证”等服务模式。推进基层医疗卫生机构综合改革，加强紧密型医共体建设。平稳推动渐进式延迟法定退休年龄改革落地实施。扩大对外开放广度。着力稳外贸，积极培育外贸新业态，密切与“一带一路”沿线国家企业经贸交流，支持引导外向型企业开拓出口市场，推动全国市场采购贸易方式试点经营者注册地向全市扩围。着力稳外资，全面落实国家外资领域改革措施，统筹推进山特维克等新项目引进和派克汉尼汾等老企业扩产，提升利用外资质效。积极落实外资企业圆桌会制度，及时解决企业诉求，营造良好外商投资环境。提升开发区产出强度。整合优化各类开发区，构建空间布局更加合理、主导产业更加明晰、资源配置更加高效的发展新格局。西青经开区要以电子信息、汽车制造、生物医药为重点，推动优势主导产业更加集聚；以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳为导向，进一步提升发展效能和龙头引领作用；以优化管理运营模式为核心，加快形成扁平化决策、市场化运作、企业化运营的灵活体制和高效机制。（四）在推动文化传承发展上加力提效坚持以文化人。弘扬社会主义核心价值观，积极推进新时代学校“大思政课”建设。深入开展群众性精神文明创建，完善志愿服务和诚信建设长效机制，不断提升群众文明素养和区域文明程度。大力宣传运河文化、年画文化、赶大营文化、精武文化等优秀传统文化，彰显文化特色和精神气质。坚持以文惠民。开展好第六届“运河记忆”非遗展、“福润西青”文化演出等系列活动。加快建设杨柳青大运河国家文化公园二期项目。深入挖掘“全国武术之乡”品牌价值，加大《武传奇之霍元甲》宣传推广力度。推动大运河步道建设，新建全民健身设施100处，积极备战天津市第十六届运动会。坚持以文润城。加强历史文化遗产和红色资源保护传承发展。强力推进杨柳青古镇焕新，加快盘活闲置院落，引入新业态、新模式、新场景，持续提升古镇吸引力，办好第28届杨柳青灯展等节庆活动，向全国大中小学生等群体免费开放古镇内景区，聚力打造研学基地，多措并举聚人气、增活力，把杨柳青这个招牌越擦越亮。坚持以文兴业。推动商文旅深度融合，创新培育新型文化业态和文化消费模式，着力打造高品质文化街区和文化体验空间。开展“运河明珠·活力新城”文旅品质焕新年系列活动，举办第21届民俗文化旅游节，通过“文旅+”带客流、促消费。（五）在提升城市治理现代化水平上加力提效统筹城市更新与存量盘活。实施城市有机更新，推动西营门街大明道片区、中北工业园片区等城市更新项目，助力地铁7号线早日开通运营。扎实推进“城中村”改造，实施杨柳青镇贰街村等改造项目，确保大寺镇李庄子片区项目年底竣工。推进学府商务大厦、万汇文化广场等重点闲置载体特色发展。吸引更多社会资本通过市场化方式盘活存量资产，因地制宜推动闲置低效资源产业导入、腾笼换鸟，全年盘活土地340亩、房产50万平方米以上。统筹城市建设与城市管理。提升大城细管水平，深化市容环境综合整治，新建复康西路等5处口袋公园，实施丽江道以北等区域绿化提升工程；新建香海道等5条道路，新增停车泊位600个以上；实施天津南站周边等积水点位改造工程，建成民和道污水泵站等项目；有序推动英伦名苑等小区供热设施改造。探索大城智管模式，加强数字基础设施建设，发挥网格化管理指挥调度中心作用，以数字化、智能化赋能城市管理。构建大城众管局面，实施西青善治“金钥匙”计划，规范物业管理，优化社区服务，提升“12345”便民热线办理质效，鼓励社会公众参与城市管理，增强“主人翁”意识。统筹生态环境保护与绿色低碳发展。加紧经济社会发展全面绿色转型，有序推进风能、光伏等绿色低碳产业，加快重点行业节能降碳步伐，新增市级以上绿色工厂4家。促进废弃物循环利用，加快发展循环经济。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善精准治污、科学治污、依法治污机制，推进多污染物协同治理。完成市级生态环境保护督察整改任务。（六）在扩大有效投资上加力提效全力向上争取项目。紧抓“两重”项目和“两新”政策窗口期，加强政策研究运用和市场主体服务，用好用足中央存量政策和一揽子增量政策，找准政策背后的项目点和资金点，提升项目谋划的适配度，因时因势谋划储备一批强产业、利长远、增后劲的大项目好项目。大力提升项目编制质量，精心组织项目申报，加大沟通协调力度，力争在中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持上取得更多突破。全心招商引进项目。树立大抓招商鲜明导向，打造更具竞争力的营商环境，综合运用园区招商、产业链招商、基金招商、股权合作招商、应用场景招商等方式，招引一批富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的优质项目。创新招商理念，更加注重招商队伍建设，着力打造一支懂产业、懂科技、懂金融、懂市场的专业化招商队伍。全年引进重点项目100个以上，产业项目投资到位额同比增长10%以上。全速推进建设项目。优化项目全周期调度管理、全流程跟踪服务、全要素协同保障、全过程常态推进机制，实行项目清单化管理。统筹抓好产业发展、基础设施、社会事业等领域重点项目建设，推动元气森林二期等66个项目开工建设、路顺大健康产业园等149个项目加快建设、沃尔德机器人等20个项目竣工投产。（七）在实施乡村全面振兴上加力提效做强都市型现代农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，新建高标准农田4000亩，推进农业设施提升改造，打造“菜篮子”保供植物工厂，全年粮食、蔬菜产量分别达到4万吨、34万吨。提升种业企业育种水平，做强小站稻和蔬菜产业集群，做响沙窝萝卜特色品牌，推动乡村产业全链条升级。做优宜居型和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治提升，改造馨谷西路等8条农村公路，完成辛口镇东淀蓄滞洪区水系连通和西大洼排水河等河道治理工程。千方百计拓宽农民增收渠道，支持发展新型农村集体经济，规范农村集体经济组织收益分配管理。全面完成国家乡村振兴示范县创建终期评估。扎实做好东西部协作和支援合作。（八）在保障和改善民生上加力提效进一步提升群众获得感。继续实施20项民心工程。深化“乐业西青”品牌建设，全年新增就业不少于2.3万人，开展各类技能培训不低于1万人次。推动养老、失业、工伤、医疗等参保扩面。健全社会救助体系，做好低收入人口动态监测和保障，提升残疾预防和残疾人康复服务水平。全力保障农民工工资支付。扎实做好保交房和保交楼工作。进一步提升群众幸福感。办好“一老一小”实事，推进居家和社区基本养老服务提升行动，新建改造农村幸福院等4处养老服务设施，新增床位300张以上；加强普惠育幼服务体系建设。推进教育高质量发展，积极创建学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区，新建5所、投用4所中小学幼儿园，新增义务教育学位3210个。深化“健康西青”建设，实施医疗卫生强基工程，建立三级慢病管理体系。深入开展爱国卫生运动。进一步提升群众安全感。更好统筹发展与安全，深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，全面推进安全风险分级管控。加强食品药品安全监管。建设更高水平平安西青，严厉打击各类违法犯罪，深化矛盾纠纷预防化解，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。（九）在建设人民满意政府上加力提效坚持忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实重大行政决策程序制度，切实提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。开展规范涉企执法专项行动和“八五”普法，健全行政复议体制机制。深入推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，主动接受司法、群众、舆论监督，加强行政、审计、财会、统计监督。高质量编制“十五五”规划。坚持务实勤政。稳妥有序推进全口径债务化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续深化整治形式主义为基层减负，大力精简会议，严控文件数量，严格执行区政府发文立项审核。加强调查研究，全面落实“四下基层”制度。强化政府系统干部队伍建设，努力提升政策把握能力、科学谋划能力、统筹协调能力、解决问题能力。用好容错纠错机制，鼓励广大干部勇于担当、敢于作为，切实激发干事创业的精气神。坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果。坚持习惯过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，严管财政资金使用，坚决防范挤占挪用、违规举债等行为。持续整治国企、医药、殡葬、基建等重点领域及群众身边腐败问题。认真落实巡视、巡察、审计等反馈问题整改。各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，干字当头、团结奋斗，加快推进高质量发展，全面建设现代化活力新城，奋力谱写中国式现代化西青实践新篇章！
2025-01-13 | 西青区人民政府
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