区安委会各成员单位：

近两年来，我市在市政工程、污水处理、建设施工、设备检维修作业等行业领域发生多起硫化氢等气体中毒和窒息事故，造成人员伤亡和财产损失，对安全生产工作形成负面影响。2023年3月3日，河北清水源环境发展有限公司员工在位于天津港保税区新港大道122号一处雨水井内检测作业过程中发生中毒和窒息事故，造成1人死亡；2023年5月29日，天津星城投资发展有限公司员工在位于津南区八里台镇大孙庄临时污水站内进行提升泵井排水作业时发生硫化氢中毒和窒息事故，造成2人死亡；2023年12月27日，西青区精武镇中国大冢制药有限公司员工进入配液罐进行设备点检作业时发生中毒和窒息事故，造成2人死亡;2024年6月14日，天津金原环保工程有限公司员工在对位于静海区子牙经济技术开发区高新产业园物海道雨水管网检查清理过程中，发生人员中毒和窒息事故，造成1人死亡、1人受伤；2024年7月8日，优居美家物业服务有限责任公司天津分公司在位于中新天津生态城力高阳光海岸逸海苑6#楼北侧污水井更换提升泵作业过程中，发生人员中毒和窒息事故，事故共造成2人死亡。

频繁发生的硫化氢等气体中毒和窒息事故充分暴露出有关单位、企业作业安全风险辨识不到位，从业人员安全教育培训不规范，有限空间作业审批制度落实不严格，在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下盲目作业，由于作业人员缺乏必要的救援常识和个人防护措施，在发生事故后因盲目施救、救援措施不当导致伤亡扩大升级，造成群死群伤的恶性事故。同时，也反映出部分行业监管部门安全责任监督盯的不紧，督促相关单位、企业主体责任落实抓的不牢，组织相关单位、企业进行安全生产宣传、培训落实的不深。

硫化氢等气体中毒和窒息事故发生范围广，发生场所主要集中在污水池、抽水井、地下室、市政管道等空间，分布于建筑、工贸、养殖、污水处理等领域，主要涉及住建、应急、水务、农业农村等多个监管部门行业,为深刻汲取近年来硫化氢等气体中毒和窒息事故教训，举一反三，有效管控有限空间作业环节安全风险，区安委会办公室决定自即日起至2025年12月底，在全区范围内组织开展防范硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治工作，现就有关事项通知如下:

安委会各成员单位要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，加强防范硫化氢等气体中毒和窒息事故安全知识的宣传培训，提高从业人员安全意识，强化作业审批制度和操作规程的落实落细，提升现场作业人员应急处置能力，坚决遏制硫化氢等气体中毒和窒息事故发生。

一、整治范围

有限空间是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质集聚或者含氧量不足的空间。主要是:1.地下空间：包括地(酒)窖、涵洞、地坑、污水池(井)、电力井、热力井、燃气井、通信井、沼气池、化粪池、地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、废井、下水道等；2.地上空间：包括酒糟池、发酵池、腌渍池、粮仓、料仓、垃圾站、温室、冷库等。3.密闭设备：如船舱、贮罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。

整治范围为：存在有限空间的有关单位、企业以及受委托进入有限空间作业的有关单位、人员。

二、整治问题

(一)存在有限空间的有关单位、企业。

1.风险辨识。准确辨识有限空间是有效管控有限空间作业风险，遏制事故发生的基础和前提。有关单位、企业必须要对本单位存在的有限空间逐一进行辨识,并对可能存在的安全风险进行管控排查，形成有限空间管理台账，在出入口设置明显的安全警示标志。

2.健全制度。建立制度是维护有限空间作业安全生产秩序，确保有限空间作业规范性和有序性的基本保障。有关单位、企业必须要建立健全相关安全生产责任制度以及安全操作规程,建立健全审批、作业人员安全培训教育等制度，建立健全承包方管理机制，签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责并对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，

3.开展演练。定期开展演练是杜绝盲目施救避免伤亡扩大的有效手段。有关单位、企业必须要制定有限空间作业现场处置方案，按规定组织演练，并进行演练效果评估，不断提升有限空间从业人员应急处置能力。

(二)进入有限空间作业的有关单位、人员。

1.配备符合标准的装备。配备符合国家标准或者行业标准的装备是保障有限空间作业安全的必要条件。进入有限空间作业人员必须按照有关规定配备有限空间作业必需的通风、检测装备和个人防护装备，并在作业过程中有效使用。

2.开展人员教育培训。进行安全培训教育是提升人员安全防护意识减少人员不安全行为，防范事故发生的重要手段。进入有限空间作业有关单位、企业必须要对参与有限空间现场作业的人员进行专题安全培训且考试合格，未经培训合格不得参与有限空间作业。

3.设置现场监护人员。监护人员是有限空间作业的“关键人”和“明白人”，在规范作业程序、有效预防事故，特别是防止伤亡扩大方面起到关键作用。进入有限空间作业有关单位、企业必须要在作业现场设置监护人员，监护人员应当对通风、检测和必要的隔离、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求，并全程进行监护。

(三)相关行业主管部门。

1.全面建立监管台账。建立监管台账是行业主管部门准确掌握了解本行业有关单位、企业有限空间底数的基础和关键。应急、住建、城管、商务、体育、教育、民政、卫健等行业主管部门要在有关单位、企业上报台账的基础上，认真进行复核，及时建立本行业领域的有限空间监管台账。

2.定期组织督导检查。相关行业主管部门定期对本行业有限空间重点作业的有关单位、企业进行督导检查是有效推动工作落实的重要手段。行业主管部门要定期对本行业有限空间重点作业的有关单位、企业进行督导检查，紧盯重点检查内容，落实检查要求，提高检查质量，通过督导检查倒逼有关单位、企业把有限空间作业各项制度落细落实。

3.及时开展案例警示教育。组织有关单位、企业开展警示教育是督促预防事故发生最管用、最有效的方法，各行业主管部门要针对全国发生的有限空间典型案例并结合本行业领域有限空间特点及时开展警示教育。通过教育督促行业有关单位、企业举一反三、引以为戒，认真抓好有限空间作业各项安全措施落地见效。

三、任务分工

各级行业主管部门要按照“三管三必须”要求，在对本单位及下属单位相关场所在前期建立台账的基础上，再次进行认真梳理，切实摸清底数，及时形成并定期更新台账，同时，要指导各街道做好本行业领域有关单位专项整治工作。区应急管理局负责危险化学品生产、储存有关单位，化工、医药有关单位，工贸行业有关单位的整治工作;区住建委负责物业企业以及房屋和市政工程施工现场有关单位整治的工作;区城管委负责供热、燃气设施运行和维修、抢修现场，城市供水、排水等有关单位的整治工作;区商务局会同相关部门组织开展大型商业综合体、菜市场等有关单位的整治工作;区体育局负责体育场所及体育赛事活动现场的整治工作；区教育局负责学校、幼儿园、教育培训机构等有关单位的整治工作；区民政局负责养老机构等有关单位的整治工作；区卫健委负责医疗机构和医疗服务行业等有关单位的整治工作；城西供电负责电力企业及电力工程施工现场有关单位的整治工作;安委会其他成员单位也应根据自身行业和街域的有限空间作业特点并依据各自安全生产职责，扎实开展防范硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治工作。

四、工作步骤

(一)宣传教育。各有关部门、企业要通过微信、抖音等不同途径，采取印发明白纸（附件1）、口袋书、宣传册等多种方式,加大对事故案例警示教育和硫化氢等中毒和窒息气体危害及防范知识的宣传培训力度，对硫化氢的危害性、可能存在硫化氢的场所的识别、预防措施、应急处置措施和施救方法等相关的安全知识进行广泛宣传，组织审批人员、监护人员、作业人员以及救援人员进行有限空间作业事故案例警示教育，充分突出事故的警示作用，结合有限空间作业实际情况进行系统培训学习，通过对重点人的源头教育全面提升安全管理水平。

(二)自查整改。各有关部门要指导行业有关单位、企业对照相关法律法规要求和专项整治重点内容，全面自查本单位、企业有限空间数量、具体点位、安全管理情况。结合本单位、企业有限空间特点及时建立台账，针对自查出的问题及时进行整改，对当时不能整改的要上报行业主管部门备案，行业主管部门要指导限期整改，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

(三)督导检查。各有关部门要严格落实属地责任、行业安全监管责任，在有关单位、企业自查自改的基础上组织相关专家开展督导检查。区安委会办公室每季度对相关行业主管部门工作开展情况及有关单位、企业工作落实情况进行督导检查，对不认真履行监管职责、存在突出问题的将进行通报约谈，确保专项整治取得实效。

五、工作要求

(一)周密安排部署，积极推动整治工作落实。各有关部门要加强对此项工作的领导，确定一名分管同志具体主抓此项工作的推动落实。针对本行业有限空间作业特点制定有针对性的整治方案,确保专项整治工作组织到位、发动到位、落实到位。要动态掌握安全风险管控情况，及时排查整治隐患问题，确保隐患整改形成闭环。

(二)认真开展帮扶，不断提升本质安全水平。各有关部门对易发生中毒和窒息事故的重点有关单位、企业，要抓住每年3月至10月为硫化氢等气体中毒和窒息事故高发期的特点。挑选业务能力强的专家组织开展有限空间专家指导服务工作。通过开展专家指导服务指导有关单位企业聚焦有限空间防范重点，落实关键环节风险防控措施，不断提高企业本质安全水平。

(三)强化责任落实，提升行业监管部门的工作水平。各有关部门要针对季节特点、事故发生规律，统筹检查场所的频次和力度，实行行业检查场所报备制度，督促有关单位、企业切实落实安全生产主体责任，健全完善作业安全管理制度和安全操作规程，配备通风、检测装备和个人防护装备，加强对相关人员的教育培训，强化应急演练，切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力。对因工作落实不到位，导致出现事故的单位、企业要依法依规进行调查处理，对事故单位、企业和行业监管部门要严肃进行追责问责，通过事故处理和追责问责全面压实各级安全责任。

(四)务求取得实效，严厉打击各类非法违法行为。各有关部门要严格落实区安委会办公室要求，高度重视硫化氢等中毒和窒息气体事故的防范工作，充分认识硫化氢等中毒和窒息气体产生的危害性，要加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为，充分运用暗查暗访、突击检查等方式开展执法检查，对违法违规行为要依法予以严惩，该处罚处罚、该停产停产，该关闭关闭，要通过执法形成震慑，有效推动有关单位、企业的主体责任有效落实。

请各行业主管部门于2025年3月21日前，认真制定本行业开展预防硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治方案，并下发本行业相关单位、企业，各行业主管部门每月5日前按照区安委会办公室下发的《预防硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治各行业主管部门检查情况汇总表》要求，将上月检查情况报区安委会办公室备查。2025年12月31日前，对全年专项整治工作开展情况进行总结并将总结材料报区安委会办公室。

附件1:有限空间明白纸；

附件2：预防硫化氢等气体中毒和窒息事故专项整治各行业主管部门检查情况汇总表。

南开区安全生产委员会办公室

2025年3月13日

(联系人:李民学；联系电话:58578619邮箱: nkqyjj_jdk@tj.gov.cn)

（此件主动公开）