区安全生产委员会成员单位及有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实市安委会关于天津市工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动的工作部署，区安委办拟制了《南开区工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动实施方案》，业经区安委会同意，现予印发。

南开区安全生产委员会

                              2025年5月16日

（联系人：冷晓爽；电话：58578688；

邮箱：nkqyjj_awb@tj.gov.cn）

（此件主动公开）

南开区工矿商贸领域安全生产排查整治

百日攻坚行动实施方案

    为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，按照市安委会部署，自即日起至9月20日，在全区范围内实施工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动，具体安排如下：

    一、整治范围和排查内容

    （一）整治范围

     纳入百日攻坚行动的重点整治范围为：工贸行业、房屋市政工程、城市运行保障提升改造工程（含城市排水）、工矿商贸领域消防安全、工矿商贸领域特种设备安全。其中，工贸行业百日攻坚行动由区应急局组织实施；房屋市政工程百日攻坚行动由区住建委组织实施；城市运行保障提升改造工程（含城市排水）百日攻坚行动由区城管委组织实施；工矿商贸领域消防安全百日攻坚行动由区消防救援支队组织实施；工矿商贸领域特种设备安全百日攻坚行动由区市场监管局组织实施。

此外，城管委、文化和旅游局、教育局、民政局、卫健委、体育局等其他行业领域的主管部门也要参照本方案，牵头对燃气、旅游、教育、民政、卫生、体育等其他领域自行组织开展隐患排查整治工作，坚决防范遏制事故，稳控安全生产形势。

（二）排查内容

    各相关部门按照《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》及相关行业安全生产法律法规规定，依据重大事故隐患判定标准、国家标准等标准规范，有针对性地确定本行业领域百日攻坚行动的排查整治内容，尽快推动生产经营单位开展自查，并于8月31日前开展全面排查整治，重点检查以下内容：

    1、安全管理情况。企业是否存在违反重大事故隐患判定标准的情形；安全生产行政许可手续是否齐全、有效；是否依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，建立健全全员安全生产责任制和安全管理制度；主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，是否对安全生产状况进行经常性检查并如实记录；是否制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，从业人员是否经培训考核合格；是否对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设施、新设备的从业人员进行安全生产教育培训；是否对承包、承租单位的安全生产资质、条件和人员从业资格进行审核，签订安全生产管理协议，统一协调管理；检维修、有限空间、临时用电、动火等特殊作业前是否办理审批手续；是否建立健全本单位的生产安全事故应急救援预案，并按规定开展应急演练。

2、生产作业情况。安全设备设施是否符合国家标准或者行业标准，是否进行经常性维护保养，是否能正常运转，相关维护、保养、检测记录是否规范完整；涉及人身安全、危险性较大的设备是否经专业资质机构检测、检验合格，取得相应的安全使用证或安全标志；是否在有较大危险因素的生产经营场所和设备上设置相应的监测、监控、通风、防晒、防火、防爆、泄压、防雷、防电、防泄漏等安全设施和明显的安全警示标志；是否对外包、外委队伍进厂作业前组织编制施工方案、开展安全风险辨识、进行安全技术交底，并对吊装、动火、临时用电等危险作业按规定采取安全防护措施，安排专人现场管理；是否结合生产经营特点，合理设定工艺控制指标；车间、仓库、员工宿舍等场所是否按规定设置安全出口和疏散通道，是否保持畅通且标志明显；是否对重大危险源进行定期检测、评估、监控，并采取有效的风险管控措施；特种作业人员是否按规定持证上岗作业。

二、整治措施

（一）对照责任清单，扎实开展自查。各部门、各街道要对照以下内容开展重点自查：党政领导干部是否落实安全生产“两个清单”，行业部门、街道是否落实安全生产责任制。是否有序推进2025年安全生产要点工作，认真整改一季度中央安全生产明查暗访反馈问题隐患，并举一反三排查同类问题。是否扎实开展治本攻坚三年行动集中攻坚和燃气、电动自行车、危险化学品、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、农贸市场等重点行业领域“一件事”全链条整治。是否对没查过、不托底不放心、容易出现问题的企业和点位进行检查推动实现覆盖，是否存在只部署不问效、忽视过程管理、上级部署要求未传达到基层末端等突出问题。

（二）精准指导帮扶，强化警示教育。坚持服务与执法并重，采取专题培训等方式，协助企业整改疑难问题，精准运用标准规范、精准制定整改方案、精准消除风险隐患。鼓励企业借助社会化服务提高自查自改能力，加强各类人员对法律法规和重大事故隐患判定标准的理解把握，掌握如何查、如何改的基本技能，重点解决人为因素软肋，进一步夯实隐患排查和风险管控工作基础。聚焦重大事故隐患和典型问题，运用“解剖麻雀”方式深入分析问题根源，靶向解决在责任、措施、管理等方面落实不到位的症结顽疾，及时转发各类教育片、警示录，在新媒体平台等公开曝光通报、以案示警，做到以身边事教育警醒身边人。

（三）严格执法检查，严厉追责惩戒。严格执行国办印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，在严控入企检查频次的同时，将检查重心向精准发现问题、精准执法惩处发力。对一般问题隐患，一律下达行政执法文书或整改指令，一律督促限期整改并建立隐患台账，一律将有关信息录入安全生产治本攻坚三年行动直报系统。对重大事故隐患，一律落实整改责任、标准、措施、完成时限和保障措施，严格督改确保闭环。对重大事故隐患屡查屡有、屡改屡犯和发生事故造成影响的企业，依法实施顶格处罚并开展责任倒查，依规依纪严肃追究企业和相关责任人的法律责任，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。通过加大行刑衔接力度等措施，进一步加大对违法违规企业的联合惩戒力度。区司法局定期通报分析全区安全生产领域执法情况，督促执法质效不高的部门改进执法方式并加大执法力度。

（四）从严事故调查，严肃溯源问责。做到“事故八问”：一问企业主要负责人是否履行法定职责，二问企业人员是否学习掌握重大事故隐患判定标准，三问企业主要负责人是否定期带队开展隐患排查，四问企业是否建立事故隐患内部报告奖励制度，五问企业是否对一线员工开展警示教育，六问属地、部门是否对企业开展指导检查，七问指导检查后是否发现问题，八问发现问题后是否依法进行处罚。百日攻坚行动期间，对事故量同比增加行业公开通报，并责成向区安委会作出检查；因工作不严不实导致发生事故造成影响的，依规移交纪检监察部门处理，做到原因不查明不放过、责任不查清不放过、处理不落实不放过。

（五）深化培训宣传，用好举报奖励。坚持以案为鉴、举一反三，围绕重大事故隐患和典型案例，加强对监管执法人员的业务能力培训，加强对企业“三类人员”的安全教育培训，切实提高发现隐患、解决问题的能力水平和综合素质。坚持举报必查、查实必罚，多渠道宣传百日攻坚行动，发挥好12350热线等举报投诉平台作用，大力推行生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，鼓励企业职工和社会群众积极反映安全生产违法行为问题线索，认真受理核查、主动回应关切，对经调查情况属实的，严格落实举报奖励制度，保护好举报人信息，持续营造全社会共同参与的良好氛围。

（六）加强分析研判，做好总结评估。百日攻坚行动期间，区安委办将灵活运用治本攻坚三年行动直报系统和有关月报数据，通过分析比对数据、督促督办等方式推动提升工作质效，请各部门及时梳理特色做法和亮点成效，随报简报信息；9月1日至9月20日为总结提升阶段，区安委办将组织各部门对百日攻坚行动实施情况进行总体评估，总结成效、提炼做法、分析不足、提出措施，进一步健全完善隐患排查治理常态化工作机制。百日攻坚期间，市安委办将每月调度各区工作进展情况，并按照以条线为主的原则对各行业领域开展纵向督导，请各有关部门与市级部门保持好沟通联络，及时组织整改市级督导反馈问题。

请各有关部门于9月15日前报送本行业领域百日攻坚行动总结评估报告。