红桥区文化和旅游局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，红桥区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真对照《<天津市法治政府建设实施纲要2021—2025年）>红桥区主要任务分工方案》（津红法办发〔2022〕1号）文件要求，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断规范行政决策程序，加快执法规范化建设，较好完成法治政府建设各项工作任务。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，压实法治建设责任

抓实学习教育。将法治政府建设纳入重要议事日程，严格落实“第一议题”制度，通过党委会、局长办公会等形式及时跟进学习习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的决策部署，紧密结合文旅领域意识形态、市场监管、安全生产等重点工作，做到学用结合、以学促干。全年研判意识形态工作形势4次，确保职责范围内意识形态领域安全稳定。

依法规范履职。严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻民主集中制，严格执行局党委议事规则，落实“一把手”末位表态和不直接分管人事、财务、行政审批、物资采购、工程建设项目等制度，规范召开局党委会、局长办公会，严格落实“三重一大”集体决策制度，确保决策科学民主依法。

强化法治保障。聘请律所专业律师担任法律顾问，参与重大行政决策、合同文本合法性审核、重大行政处罚案件决定审核等工作，为依法行政、规范执法提供专业支撑。
   （二）提升执法水平，强化依法监管。坚持日常监管与专项整治相结合，全面推进依法行政，严厉查处各类违法违规经营行为，通过完善机制、规范程序、强化协同，提高办案数量与质量，持续营造健康有序的文化和旅游市场环境。全年共出动执法人员1200余人次，检查经营单位500余家次，查办行政处罚案件20起，罚没金额49800元，没收违法所得4779元，收缴非法出版物100余件，挽回群众经济损失2万元，有力维护辖区文化和旅游市场秩序。

1.加强执法监管。常态化落实“双随机、一公开”抽查，通过日常巡查、专项检查、联合执法等方式，对旅游市场、文化娱乐场所、演出市场、出版物经营场所和文物场所等开展全覆盖检查。围绕桃花节、上合峰会、国庆中秋等重要节点开展集中整治行动，引导经营主体增强法治意识、安全意识，推动文明经营、依法经营。

2.守牢意识形态阵地。结合寒暑假、“开学季”等时段，开展校园周边文化市场专项检查，重点整治销售盗版书籍、违规销售教材教辅、传播有害出版物等违法行为。严格落实普法责任制，结合“世界知识产权日”“全民阅读日”等节点，深入公园、社区开展普法宣讲，累计接待群众300余人次，发放宣传品800余份，有效提升群众法治意识。

3.开展专项整治。按照中央纪委国家监委、文化和旅游部及市、区工作部署，持续推进旅行社、门市部等重点主体排查整治，完善工作台账。共出动执法人员400余人次，检查旅行社、门市部等150余家次，处理旅游投诉举报7件，办理旅游案件3起（安全类1起、虚假宣传类2起），累计罚款1.1万元，挽回群众经济损失2万余元。

4.加强排查治理。对宾馆酒店、民宿、饭店等场所电视信号接收源开展专项检查，重点排查违规互联网电视终端、擅自解扰广播电视信号、下载软件收看境外电视节目等行为，保持高压态势。查办擅自解扰电视信号案件1起，罚款2000元，没收解扰设备1套，有效维护意识形态安全。

5.配合综合整治。配合有关工作小组开展三轮车、异型车非法运营专项集中整治，执法人员全员出动，对天津之眼地区及海河沿线开展全天候巡查整治，周末不“打烊”、执法不停歇，为市民游客营造安全有序出游环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治政府建设摆在全局工作突出位置，切实发挥示范带动作用。带头深入学习贯彻习近平法治思想，结合2025年法治政府建设新任务新要求，推动领导班子学法制度化、常态化，做到重要法律法规及时学、重点领域专题学、结合案例深入学，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，推动重大行政决策、规范性文件管理、合法性审查、公平竞争审查（如涉及）等制度落实落细；充分发挥法律顾问作用，提升行政决策合法性、规范性。

三、存在的不足和原因

学用转化仍需增强，针对性不够强。个别干部学法存在“完成任务式”倾向，对新修订、新出台的法律法规理解不深，案例化、场景化运用不足，导致在执法解释、证据固定、风险预判等方面还不够精准。

执法规范化仍有提升空间，案卷质量不够均衡。在自由裁量基准适用、程序执行时间节点把控、文书制作细节、行政处罚与教育引导相结合等方面，个别案件仍存在把握不准确问题，面对网络文旅项目、电竞酒店等新业态新模式，监管取证手段、巡查能力仍有短板，发现问题、固定证据、精准执法的能力需要进一步提升。

普法宣传的精准度与传播力不足。普法方式仍以线下集中宣传、检查中告知为主，针对企业合规、从业人员守法、游客权益保护等不同对象的分层分类普法不够；新媒体矩阵运营、短视频普法、案例化传播等能力不足，传播触达和互动效果有待提升。

四、下一年度主要安排

持续强化政治引领与法治统筹。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕文旅行业治理、优化营商环境、意识形态安全等重点领域，健全法治建设专题研究机制，明确时限，形成责任任务清单，推动重点工作闭环落实。

提升行政执法质效，推进规范化建设。深化“双随机、一公开”与信用监管衔接，突出重点领域、重点时段、重点区域治理；健全案件线索研判和案源挖掘机制，严格执行行政执法“三项制度”，强化全过程记录、合法性审核与案卷评查整改，提高办案质量和社会效果。

持续推进“扫黄打非”与意识形态安全治理。常态化开展非法出版物清缴整治，强化校园周边、重点商圈、重点场所监管。完善举报线索处置机制，提升案件查处力度与震慑效果，坚决守牢意识形态安全底线。

加强队伍能力建设和普法宣传提质增效。以“专题培训+线上学习+以案施训”相结合，提升执法人员政策理解、程序把控、证据规则、舆情应对等综合能力；推进分层分类普法，探索以新媒体平台进行普法的形式，扩大普法覆盖面与影响力。

红桥区文化和旅游局

2025年12月19日