红桥区文化和旅游局2025年

行政执法工作报告

2025年，红桥区文化和旅游局在区委、区政府的领导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《天津市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划>（2023-2025年）的实施方案》相关工作要求，不断强化组织领导，进一步规范了各项行政执法行为，较好地完成各项工作任务，现将有关工作情况报告如下： 

一、行政执法任务完成情况

2025年，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为主线，结合旅游乱象专项整治，狠抓文化旅游市场监管执法，共出动执法人员1500余人次，检查经营单位500余家次，处理各类举报投诉40余件，其中旅游违法投诉7件，办结行政处罚案件20起，罚没金额共计54579元，收缴各类侵权盗版及非法出版物100余份。

一是强化监管力度，加强执法检查。坚持疏堵结合、防治并举的方针，常态化落实“双随机、一公开”抽查，通过日常巡察、专项检查、联合执法相结合，针对辖区旅游市场、文化娱乐场所、演出市场、出版物经营场所和文物保护单位等开展全覆盖式检查。特别是聚焦桃花节、上合峰会、国庆中秋等重要时间节点开展执法检查行动，引导商户增强法律意识、安全意识，坚持文明经营、依法经营，共同营造良好的市场环境。

二是严厉查处违法违规案件。多措并举持续提升案件办理质效，加大对违法行为的惩处力度，深挖、广挖案件线索，做到有案必查、有错必纠、违规必究，进一步优化案件结构，强化多领域办案能力，实现案件数、质双提升。共查处文旅市场违法案件20起，其中一般程序行政处罚案件16起，简易程序行政处罚案件4起，共计罚款49800元，没收违法所得4779元，收缴非法出版物100余件。其中，办理艺术品案件1起，广电类案件1起，垃圾分类案件1起，娱乐场所案件4起，旅游市场案件2起，出版市场案件2起，网吧案件5起，安全生产案件1起，禁烟案件4起。通过严格执法，进一步净化了我区文化和旅游市场。其中，对天津翌阳娱乐有限公司利用含有宣扬赌博内容的游戏游艺设备从事经营活动进行立案查处，依法对其做出罚款10000元、没收违法所得220元、没收非法财物（用于改装的装有骰子的透明盒子）的行政处罚，是我区查处的首例游戏游艺设备违法案件，为后续加强新兴业态监管积累了宝贵经验。

三是持续开展“扫黄打非”专项行动。结合寒暑假、“开学季”，开展中小学校园周边文化市场检查，重点检查中小学周边的书店、文具店、打字复印店等经营单位，严厉打击销售盗版书籍、违规销售中小学教材及各类有害出版物等违法行为。落实普法责任制，结合“世界知识产权日”“全民阅读日”等节点，深入西沽公园、各街道及社区等地开展普法宣传宣讲活动，累计接待群众300余人次，发放各类宣传品800余份，有效提升群众法治意识。

四是深入开展旅游行业导游乱象强制消费等问题专项整治。按照中央纪委国家监委、文化和旅游部工作部署和市、区有关要求，深入开展旅游行业导游乱象强制消费等问题专项整治，对辖区旅行社、门市部等进行全面排查整治，建立健全工作台账。共出动执法人员400余人次，检查旅行社、门市部等150余家次，处理旅游投诉举报7  件，办理旅游案件3起，其中安全类1起，虚假宣传类2起，累计罚款人民币1.1万元，挽回群众经济损失2万余元。

五是加强对宾馆酒店、民宿、饭店等场所使用电视信号源排查，持续开展电视信号接收源专项治理，重点检查是否使用违规的互联网电视终端、是否存在擅自解扰广播电视信号、是否存在下载视频软件收看境外电视节目等情况，持续保持高压态势，查办擅自解扰电视信号案件1起，罚款2000元，没收广播电视信号解扰设备1套，有力维护意识形态安全。

六是加强安全生产领域执法检查。一是认真贯彻《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年》部署要求，按照安全生产“三管三必须”原则，对辖区内网吧场所、娱乐场所、营业性演出场所等人员密集场所开展了安全生产大检查大排查，重点对是否制定应急预案并组织演练、消防设施是否完好有效、消防通道是否畅通等方面进行了全面排查，督促相关企业和经营户落实安全生产主体责任，筑牢安全生产底线，共发现并整改安全隐患30余处，整改完成率100%。

二、行政执法制度落实情况

1.严格落实行政执法公示制度。贯彻“以公开为常态、以不公开为例外”原则，在执法中严格按照行政执法公示要求开展执法活动，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，全面应用全国文化市场技术监管与服务平台进行案件办理，案件信息及时录入天津市行政执法监督平台，将行政处罚结果对社会公开，主动接受社会监督，完善行政执法录入工作，安排专人负责各平台录入工作，强化行政处罚的透明度，树立执法公信力。

2.落实执法全过程记录制度。加强执法装备建设，为执法人员统一配置了平板电脑、对讲机、执法摄录仪，做好执法证件换发和新式制服更换工作，执法文书全部采取文旅部规范文本格式，通过全国文化市场技术监管服务平台现场制作打印，做到执法全过程记录，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯。

3.推进重大执法决定法制审核制度。根据依法行政和法治政府建设的相关要求，明确一般程序案件由执法支队法制审核人员负责，重大行政执法案件提交局领导集体审议，并邀请法律顾问参加。确保案件事实清楚、处罚证据确凿、适用法律准确、程序合法、处理适当。

三、执法队伍建设情况

1.把政治建设放在首位，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，全面系统掌握基本观点、科学体系，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，推动党建和业务深度融合，强化党员干部党性教育和廉政教育，推动“党建引领 文旅卫士”特色支部品牌建设工作走深走实。

2.坚持执法业务培训常态化。为进一步提高行政执法人员法律素质和执法水平，积极组织执法人员参加市文化执法总队、市“扫黄打非”办、区司法局等各部门组织的各类业务培训；组织执法人员认真完成了文旅部、市总队、区司法局等举办的各类在线学习；组织新增执法人员参加执法资格考试，申领行政执法证，今年共新增持证执法人员1人，打造高素质、高水平行政执法队伍。

3.始终坚持“党管干部”的原则，树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格要求管理干部，满腔热情爱护干部，及时有效监督干部，在干部选拔任用过程中，严格按照规定贯彻执行干部任用条例，通过民主推荐、局党委会集体研究、组织考察、重要环节公示等方式，选拔过程公开透明，充分调动干部职工的积极性和主动性，形成正向引导和良性竞争机制。全年共晋升四级主办1人，现有副处级领导干部1人，正科级领导干部1人，副科级领导干部1人，一级主办1人，二级主办1人，三级主办1人，四级主办2人，一级行政执法员1人。

四、案卷评查情况

根据区司法局要求，严格对照行政处罚案卷评查标准及有关文件，对已办理完成的行政处罚案卷进行全面自查，共评查行政处罚案卷13件，在执法办案过程中，严格按照相关法律法规及“三定”方案规定的范围执法，办理的案件均属于文化市场行政执法的职权范围，执法人员均取得行政执法证，能做到执法主体明确，案件事实清楚、证据具备，处罚程序合法、适用法律正确。所有案件均按照立案审批、调查取证、调查终结、事先告知、处罚决定、执行结案的顺序进行，依法告知当事人陈述、申辩、听证、复议的合法权利，做到了程序严谨规范。结案之后能做到案卷及时归档，并由专人负责登记保存。当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。案卷整体没有明显的原则性错误及合法性问题，但也存在一些不足，主要存在明显问题为：一是调查取证能力有待加强，目前执法办案过程中收集的证据主要是证明违法行为发生的询问笔录和执法录像，对于当事人违法所得相关证据的调取手段较为单一，对当事人违法行为危害程度方面的证据收集能力有所欠缺；二是执法文书记录不够标准，如部分现场检查笔录未注明“以下为空白”、调查询问笔录结尾处“以上均为本人真实意思的表达”应由相对人手写等问题。

                 红桥区文化和旅游局

                    2026年1月7日