各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：

 经区人民政府同意，现将《和平区2026年食品安全监督管理计划》印发给你们，请照此执行。

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（此件主动公开）

       和平区2026年食品安全监督管理计划

 2026年和平区食品安全工作要全面贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，严格落实食品安全“四个最严”总要求，进一步强化食品安全全链条监管，统筹推进辖区食品产业高质量发展，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。现结合和平区实际制定本计划。

一、压紧压实各方责任

（一）落实党政同责。区委、区政府主要负责人、分管负责人带头贯彻落实食品生产经营主体包保责任，不定期开展食品安全工作调研，研究解决群众关心的食品安全工作问题，督促区属各街道严格落实食品安全属地管理责任。将年度食品安全工作纳入区政府重点政务目标。统筹规划部署年度食品安全工作，每季度听取食品安全工作汇报，年底前向市委、市政府报告年度食品安全工作情况。（区食药安办、区食药安委相关成员单位按职责分工负责）

（二）落实部门管理责任。结合辖区实际，进一步完善全链条监管制度机制，强化协同监管合力，筑牢食品安全底线，提升全链条监管能力和水平。（区食药安办牵头、区食药安委各成员单位按职责分工负责）落实“管行业必须管安全”要求，监督指导本行业、本领域生产经营者切实履行食品安全主体责任。（区食药安委相关成员单位按职责分工负责）加强厨余垃圾规范收集运输和无害化处理工作；指导基层综合执法机构加强违法占路经营行为查处。（区城市管理委）加强旅游景区、星级饭店、非星级酒店等重点场所食品安全协同管理。（区文化和旅游局、区商务局、区市场监管局、区卫生健康委按职责分工负责）在校园、养老机构等领域推行食品安全“一件事全链条”监管改革措施。（区食药安办、区教育局、区民政局、区市场监管局、公安和平分局、区卫生健康委按职责分工负责）

（三）夯实属地管理责任。强化“1+1+N”（一名监管干部、一名街道联络员、N名包保干部）闭环管理措施，结合实际分层分级建立食品安全重点风险清单，根据风险等级科学设定督导频次，加强问题分类处置。优化落实“三张清单加一项承诺书”制度，指导包保干部严格照单履职，推动食品安全属地管理责任落实落细。（区食药安办、各街道办事处按职责分工负责）

（四）压实主体责任。督促指导食品生产经营企业严格落实《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，依法配备食品安全总监、食品安全员，不断完善《食品安全风险管控清单》，落实“日管控、周排查、月调度”制度。强化对企业食品安全管理人员的监督抽查考核，督促企业常态化规范开展培训、考核，提高风险防控精准度。（区市场监管局）

二、深化全链条监管

（五）强化准入、贮存、运输过程监管。落实食用农产品质量安全监管产地准出和市场准入衔接机制要求。严厉打击肉类产品“无检疫证明”、“虚假检疫证明”、“农残超标”等行为。持续开展豇豆、甘薯、葱农药残留和鸡蛋、鳊鱼药物残留突出问题攻坚治理，加大抽检力度。（区市场监管局）落实食品贮存监管制度，严格食品运输仓储配送管理。严格落实液态类食品散装运输要求，加强食品运输全过程监管，督促发货方、承运方、收货方全面履行食品安全责任。完善区级政府粮食储备质量安全管理制度，严格落实粮食质量管理政策，加大违反政策性粮食质量安全管理制度行为的查处力度。（区市场监管局、天津市交通运输综合行政执法总队和平支队、区发展改革委按职责分工负责）

（六）强化生产经营过程监管。深入实施市场监管“保安全惠民生”工程。严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可。常态化开展日常监督检查和飞行检查，确保获证主体持续保持许可条件。加强食品生产经营风险分级监管，深入排查治理食品安全风险隐患。对乳制品、肉制品、食用植物油等经营企业、大型餐饮、校外配餐等企业和集中用餐单位食堂开展监督检查。加强婴幼儿辅助食品安全监管，全面强化许可准入与日常监督检查。对经营婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品企业开展检查。（区市场监管局）推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示。（区市场监管局、区商务局按职责分工负责）聚焦端午、中秋、国庆等重要时段，以旅游景区、商圈餐饮为重点环节，运用节前排查、节中巡检、节后复盘模式，不断完善重点节假日、重大活动食品安全监管机制。（区市场监管局）强化清真食品备案监管。（区民族宗教委、区市场监管局按职责分工负责）做好进口食品风险联防联控和不合格进口食品信息通报、联动召回工作。（区市场监管局）强化食品寄递和配送安全管理。（市邮政管理局第一分局、区市场监管局按职责分工负责）

（七）强化校园食品安全监管。聚焦春、秋两季学校开学重点时段，大力开展校园食品安全主体责任监督检查，强化落实学校及校外供餐单位食品安全主体责任。严格规范委托服务和校外供餐单位的管理。加强直供学校农产品质量安全监管。（区市场监管局、区教育局按职责分工负责）督促学校严格落实食品安全主体责任、校长第一责任人责任，加强食品安全管理和食堂设施设备配备及维护保养。（区教育局）

（八）强化信用监管。持续推进食品生产经营企业信用分级分类管理，将分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合。将食品领域严重违法失信主体列为重点监管对象，加大日常监管频次，助推企业信用修复。（区市场监管局、区发展改革委按职责分工负责）

（九）开展专项治理。落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，治理网络餐饮食品安全问题，治理制售假劣肉制品问题，加强养老服务领域食品安全监管。（区市场监管局、区民政局、公安和平分局按职责分工负责）开展酒类制假售假、食品添加剂滥用等综合治理。强化网红餐饮食品安全监管，严防“重营销、轻品控”问题。深入治理“幽灵外卖”、无堂食外卖等网络餐饮食品安全问题，督促入网餐饮服务提供者严格按照许可项目开展经营活动。强化直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态监管，压实平台管理责任和相关经营者主体责任，着力解决资质造假、虚假宣传、消费欺诈等突出问题。落实企业总部和分支机构食品安全管理责任报告制度，压实餐饮服务和食品销售连锁企业食品安全主体责任。开展保健食品护老提升专项行动，促进保健食品行业规范提升。（区市场监管局）开展集中用餐单位专项整治。进一步规范旅游景区和校园、养老机构、医疗机构、建筑工地、机关食堂等重点场所和集中用餐单位食品安全协同管理。（区市场监管局、区教育局、区民政局、区卫生健康委、区住房建设委、区机关事务管理局按职责分工负责）

三、严格抽检监测

（十）提升抽检效能。充分发挥食品抽检“风向标”作用，聚焦高风险品种、项目和领域，优化“常规+专项+应急”抽检工作机制。全年安排食品、食用农产品质量安全抽检2752批次，不少于8批次/千人。（区市场监管局）加大网络销售食品抽检力度，推进线上线下同标同质。探索建立抽检“蓝军”队伍，提升抽检监测靶向性和覆盖面。组织开展“你点我检惠民生”活动。强化核查处置“回头看”、跟踪抽检等工作。开展区级食品相关产品监督抽查工作，严格落实国家、市级监督抽查不合格产品后处理任务。（区市场监管局）

（十一）强化风险监测。结合辖区实际，统筹部署风险监管工作。高质量落实食品安全风险监测、食源性疾病监测任务，加强监测结果部门通报会商。（区卫生健康委牵头，区食药安委相关成员单位配合）加强风险监测评估新方法新模型研究力度，持续开展食品安全风险评估并强化结果运用。（区卫生健康委）

四、严厉打击违法犯罪

（十二）完善行刑衔接。不断完善行刑衔接机制，严格落实“处罚到人”要求、依法实施行业禁入，加大案件查处和重大案件曝光力度，有力震慑违法犯罪。推行重大食品安全刑事案件“一案三查”制度，强化刑纪衔接。（区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区司法局、区市场监管局、公安和平分局和区食药安委相关成员单位按职责分工负责）加大网络餐饮食品安全问题查处力度，严厉打击“幽灵外卖”、非法添加、生产经营有毒有害食品及制售假劣肉制品等违法行为，严惩重处社会和群众反映强烈、性质恶劣、突破道德底线的食品安全违法行为。（区市场监管局）聚焦重点领域、重点环节和“两超一非”、“病死畜禽”、“虚假宣传”、“制假售假”等突出犯罪活动，全力开展破案攻坚。（公安和平分局）加强从业人员健康证明管理，严厉打击制售假健康证行为。（区卫生健康委、区市场监管局、公安和平分局按职责分工负责）

五、提高监管专业水平

（十三）强化重大活动保障。针对辖区文旅品牌活动丰富、大型活动保障多等特点，深化拓展上海合作组织天津峰会食品安全保障经验，结合辖区实际，制定文旅活动、大型会议保障机制，规范食品安全管理，夯实主体责任。（区市场监管局牵头，区食药安委相关成员单位配合）

（十四）贯彻法规标准。落实天津市连锁企业食品经营许可“先证后核”信用承诺审批实施办法要求。（区市场监管局）强化生产经营规范类标准使用，加强食品安全标准跟踪评价，组织开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”服务活动，大力推广数字标签普及应用，提升标准执行力。（区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）

（十五）推进智慧监管。持续推进食品安全主体风险画像、监管效能分析、“互联网+明厨亮灶”等应用场景建设。大力推动辖区食品生产经营企业“互联网+AI监管”，逐步实现非现场可视化监管。（区数据局、区市场监管局按职责分工负责）

（十六）深入开展培训。组织区食药安委各成员单位，积极参加市场监管总局、市食药安办组织开展的食品安全综合培训。组织开展本区食品安全全链条监管人员全覆盖培训。（区食药安办）指导食品生产经营主体强化从业人员食品安全法律知识培训。（区人社局、区市场监管局按职责分工负责）组织开展市场监管“你点我讲”食品安全综合业务专题培训，征集基层培训议题。加强对落实主体责任、食品安全标准和执法办案技能等方面培训。（区食药安办、区市场监管局按职责分工负责）

（十七）夯实技术支撑。推动食品安全领域科技创新，引导企业创新升级，强化科技成果转化应用。（区科技局牵头，区财政局、区教育局、区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）持续开展食品安全风险评估，配合市级部门加强标准研制特色实验室建设。（区卫生健康委）

六、强化社会共治

（十八）强化宣传引导。组织开展食品安全宣传周活动。充分利用新媒体平台、政府官网、“食安和平”、各部门微信公众号等网络媒介宣传主阵地，聚焦群众关切，发布食品安全科普视频及日常监管工作动态。加强正面宣传，对冲谣言风险。（区食药安委相关成员单位、区科协按职责分工负责）进一步推动“你点我检惠民生”活动常态化，用好民意征集系统，加大宣传报道力度，营造食品安全社会共治的良好氛围。（区市场监管局）持续做好粮食节约和反食品浪费工作。（区发展改革委牵头，区食药安委相关成员单位、区科协按职责分工负责）

（十九）推动社会参与。持续推动生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制落地见效。（区食药安办牵头、区食药安委各成员单位按职责分工负责）持续开展“随机查餐厅”、“红黑榜”公示。（区市场监管局）突出食品安全专家委员会“智库”作用，开展重点领域风险研究，完善常态化全链条监管风险发现机制。（区食药安办）

（二十）提升应急管理水平。积极做好食品安全事故应急预案支撑性文件编修工作，加强应急演练培训，提高处置能力。（区食药安办牵头，区食药安委各成员单位按职责分工负责）健全食品安全舆情处置机制，持续加强网上舆情信息监测，强化舆情线索监测预警，及时发现并推送网上敏感舆情信息，加强舆情分析研判、应对处置，有效防范化解舆情风险。（区委网信办、区委宣传部、区市场监管局、区食药安委相关成员单位按职责分工负责）加强对“自媒体”发布传播食品安全信息行为的监管。开展食品安全谣言专项治理，营造良好舆论环境。（区委网信办、区食药安办牵头，区委宣传部、区卫生健康委、区市场监管局、公安和平分局按职责分工负责）

七、大力推动食品产业高质量发展

（二十一）加强新质生产力孕育。鼓励合成生物学领域科技创新和科研机构、企业开展关键技术攻关。（区科技局牵头，区食药安委相关成员单位配合）持续推广食品安全责任保险，提升企业参保积极性。（区市场监管局、区财政局、区教育局、区民政局、区食药安委相关成员单位按职责分工负责）配合市级部门深入推进食品工业数字化转型升级，利用数字技术对食品工业进行全方位、全链条改造，做好相关宣贯工作。（区科技局）配合市级部门推进在产在售“双无”保健食品换证，完善注册信息。推进国产复方配伍保健食品备案管理试点工作。（区市场监管局）利用传统节假日和“津遇和平”系列文商旅活动，推动重点商圈“食商文旅”融合发展，培育兼具地方特色与安全品质的餐饮品牌。（区文化和旅游局、区商务局、区市场监管局、五大道管委会、金街管委会、和平产发集团、各街道办事处按职责分工负责）配合市级单位在全域推进便民智能售卖终端项目。（区市场监管局）

八、统筹协调实施落实

强化区食药安办统筹协调作用，定期开展风险会商，及时通报信息，强化联合应急处置，用足用好“三书一函”等手段，加强常态化提醒和督促调度，进一步压紧压实各方责任。区食药安委各成员单位细化本计划各项工作落实举措，每半年向区食药安办报送工作进展，年底前报送工作总结，由区食药安办汇总形成年度食品安全工作情况报告提请区委、区政府审议，并向市委、市政府及市食药安办报告。（区食药安办牵头，区食药安委各成员单位按职责分工负责）